Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А67-4306/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, а также рассмотрения дела об административном правонарушении, таким доказательством может служить доверенность на участие в конкретном административном деле, подписанная законным представителем.

В рассматриваемом случае у административного органа имелись доказательства надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения материалов проверки, наличие  у его представителя  специальной доверенности в рассматриваемом случае не является необходимым и обязательным.

Копия постановления о назначении административного наказания от 05.07.2013 г. № Т-145-в была направлена на юридический адрес ОАО «РЖД» (107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2) заказным письмом с уведомлением о вручении (исх. № 3074/04 от 08.07.2013 г.).

Довод заявителя о том, что у ОАО «РЖД» не было возможности представить свои возражения в отношении акта проверки, так как он был составлен 25.06.2013 г., то есть после составления протокола, не обоснован, поскольку процесс проведения контрольно-надзорных мероприятий не зависит и не связан с административным производством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Составление протокола об административном правонарушении до составления акта проверки не ограничивает и не лишает юридического лица права на ознакомление с материалами дела об административном правонарушении, равно как и на ознакомление с материалами проверки и представления на них замечаний и возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», документарная проверка проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора).

В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В рассматриваемом случае Обществом оспаривается факт привлечения его к административной ответственности, что установлено и отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении, результат оформления проверки в целом составлением акта  не влияет на вопрос правомерности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии существенных нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности и законности оспариваемого постановления.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции           

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Томской области от 01 ноября 2013 года по делу № А67-4306/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа  только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

            Председательствующий                                                             Л.Е. Ходырева

                            Судьи                                                                            В.А. Журавлева

                                                                                                                  С.В. Кривошеина