Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2014 по делу n А03-4720/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А03-4720/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2013 года

Текст постановления изготовлен в полном объеме 09 января 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Марченко Н. В., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плешивцевой Ю. В.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11.10.2013 по делу № А03-4720/2013 по заявлению открытого акционерного общества «Алтайвагон» (ИНН 2208000010, ОГРН 1022200766279), Алтайский край, г. Новоалтайск, к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании недействительным решения от 19.12.2012 № 48 в части,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Алтайвагон» (далее – ОАО «Алтайвагон», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования филиал № 7 (далее – ФСС РФ, Фонд, заинтересованное лицо) от 19.12.2012 № 48 в части доначисления и предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС в сумме 66 239,23 руб., 1141,04 руб. пени, привлечения к ответственности и предложения уплатить штраф в размере 14 522, 61 руб.

Решением суда от 11.10.2013 (судья Синцова В. В.) заявление ОАО «Алтайвагон» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, отказав обществу в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что частичная оплата обществом стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря за детей работников и стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в санатории за работников осуществляется в рамках трудовых отношений и подлежит включению в базу для начисления страховых взносов; суммы, начисленные работникам, которые не приняты к зачету по результатам проверки расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212-ФЗ на общих основаниях; наложение Фондом на страхователя штрафных санкций является обоснованным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами, считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка соблюдения ОАО «Алтайвагон» правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 – 2011 годы.

В ходе проверки выявлено занижение обществом облагаемой страховыми взносами базы за счет не включение в базу:

- частичной оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в санатории за работников общества за 2011 год в размере 1 762 860 руб.;

- частичной оплаты стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в санатории за работников общества за 2010 год в размере 496 932 руб.;

- оплаты не принятых к зачету расходов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 36 552,33 руб.;

- оплаты среднего заработка работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха в размере 1 430 130,25 руб.

Данные обстоятельства отражены в акте от 27.11.2012 № 179с/с-д.

По результатам проверки Фондом принято решение от 19.12.2012 № 48, согласно которому ОАО «Алтайвагон» были доначислены страховые взносы в размере 68 964,78 руб., начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 368,67 руб., и оно привлечено к ответственности в виде штрафа на сумму 15 580,63 руб.

Решением Фонда № 6 от 26.04.2013 решение Фонда социального страхования от 19.12.2012 № 48 отменено в части наложения на заявителя штрафа в размере 20% за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму оплаты среднего заработка работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха, на сумму 5 935, 36 руб.

Не согласившись с обложением частичной оплаты стоимости путевок, среднего заработка работникам – донорам за дни сдачи крови и расходов на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ОАО «Алтайвагон» обжаловало решение от 19.12.2012 № 48 в указанной части в Арбитражный суд Алтайского края.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, пришел к выводам о незаконности обжалуемого решения.

Арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд апелляционной инстанции полагает, что Фонд не доказал законность оспариваемого решения, которым доначислил обществу страховые взносы.

Согласно подпункту «а» части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации, индивидуальные предприниматели), являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила № 184), установлено, что страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Таким образом, базой для начисления страховых взносов являются выплаты работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

В силу статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 164 ТК РФ компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Из анализа указанных положений следует, что объектом для исчисления страховых взносов являются не любые денежные выплаты, произведенные физическому лицу по месту его работы, а лишь начисленные работнику в связи с выполнением им трудовых обязанностей.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и физическими лицами не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются физическим лицам, по существу представляют собой оплату  труда.

Представленные работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

На основании статьи 5 ТК РФ выплаты, которые производятся работодателем работнику, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

При этом выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Из материалов дела следует, что частичная оплата стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря за детей сотрудников общества и на санаторно-курортное лечение работников предусмотрена коллективным договором общества с его работниками.

Так, коллективный договор ОАО «Алтайвагон», утвержденный 12.08.2011, в 2011 году содержал отдельно раздел 4 «Оплата труда», и раздел 7 «Социальное страхование, медицинское обслуживание, организация отдыха работников и членов их семей».

Согласно подпунктам 7.2, 7.2.6 указанного договора закреплено право получения санаторно-курортных путевок на льготных условиях с оплатой согласно «Положения об оплате санаторно-курортного лечения работников и детского отдыха в Рубцовском филиале ОАО «Алтайвагон» (Приложение № 8) с целью стабилизации уровня заболеваемости, снижения потерь рабочего времени по временной нетрудоспособности и предупреждения профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения об оплате санаторно-курортного лечения работников и детского отдыха в Рубцовском филиале ОАО «Алтайвагон» решение о размере компенсации стоимости путевки на санаторно-курортное лечение работников и детский отдых принимает комиссия по социальным вопросам. При этом, получение работником путевки носит заявительный характер: работник обращается в профсоюзный комитет, затем комиссия рассматривает заявление и принимает решение. При этом, инициатива по получению путевки первоначально исходит от самого работника.

Следовательно, оплата