Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 по делу n А67-3363/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № А67-3363/2013

16 января 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 16 января 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании:

от заявителя: Башковой О.В., доверенность  от 30.05.2013 г.;

от заинтересованного лица: Сабаева А.А., доверенность от 09.01.2014 г.; Миклашевича А.С., доверенность от 09.01.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» на решение Арбитражного суда Томской области от 25 октября 2013 года по делу №А67-3363/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» (ИНН 7009003979, ОГРН 1107027000079) 

к Томской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы

о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» (далее – заявитель, ООО «КРИВОШЕИНО-ЛЕС, общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Томской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – заинтересованное лицо, Томская таможня,  таможенный орган) о признании незаконным решения по результатам таможенной проверки №10611000/400/130513Т0006 от 13.05.2013.

Решением суда от 25.10.2013 в удовлетворении требования отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой,   ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции, неправильное применение норм материального права, неполное исследование доказательств по делу,  просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В своей апелляционной жалобе заявитель полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в связи с его незаконностью, поскольку Общество обладает правом на использование тарифной квоты, и соответственно на применение ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% в отношении вывезенного товара по ДТ, являющихся предметом таможенной проверки,  что подтверждается имеющейся  у него разовой лицензией от 16.10.2012 №284RU12034000069,  выданной Минпромторгом России.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить требования Общества.

В отзыве на апелляционную жалобу таможенный орган выразил согласие с решением суда первой инстанции, просил оставить его без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, по результатам поведенной таможенным органом с 14.02.2013 по 13.05.2013 камеральной таможенной  проверки ООО «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» за период с 01.11.2012 по 30.11.2012 по вопросам  соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, продекларированным по декларациям на товары №№: 10611010/011112/0002940, 10611010/071112/0002970, 10611010/121112/0003020, 10611010/231112/0003156, 10611010/021112/0002949, 10611010/081112/0002981, 10611010/131112/0003036, 10611010/061112/0002959, 10611010/081112/0002982, 10611010/231112/0003158, вывозимых в рамках исполнения договора поставки №3 от 25.07.2011г., заключенного между гр.Узбекистана Есирпековым Ж.С. и ООО «Кривошеино-Лес», в счет разовой лицензии, выданной Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на вывоз лесоматериалов №284RU12034000069, проверки соблюдения правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей по проверяемым ДТ, выявлено, что лицензия от 16.10.2012 №284RU12034000069 получена ООО «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» на основании недействительного договора купли-продажи лесоматериалов на территории РФ и не может быть применена к товарам, продекларированным в указанных  ДТ.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки №10611000/400/130513/А0006 от 13.05.2013, в котором отражены выявленные нарушения (части 1 и 2), а также признаны неправомерными и  отменены решения Асиновского таможенного поста Томской таможни о применении к товарам, продекларированным по ДТ №№ 10611010/011112/0002940, 10611010/071112/0002970, 10611010/121112/0003020, 10611010/231112/0003156, 10611010/021112/0002949, 10611010/081112/0002981, 10611010/131112/0003036, 10611010/061112/0002959, 10611010/081112/0002982, 10611010/231112/0003158 ставки ввозной таможенной пошлины в размере 15% от их таможенной стоимости  (ч.3); в отношении товаров, продекларированных по ДТ №№ 10611010/011112/0002940, 10611010/071112/0002970, 10611010/121112/0003020, 10611010/231112/0003156, 10611010/021112/0002949, 10611010/081112/0002981, 10611010/131112/0003036, 10611010/061112/0002959, 10611010/081112/0002982, 10611010/231112/0003158, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, применена ставка ввозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. Ориентировочная сумма платежей, подлежащих доплате, составляет 1 765 079,99 руб. (без учета пени) (ч. 4); заявителю  предложено добровольно произвести уплату таможенных платежей (ч. 5).

13.05.2013 уполномоченным должностным лицом таможенного органа по результатам рассмотрения акта камеральной проверки №10611000/400/130513/А0006 от 13.05.2013 и иных материалов проверки, принято решение №10611000/400/130513/Т0006  о применении  ставки вывозной таможенной пошлины 80% от таможенной стоимости товаров, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. в отношении товаров, продекларированных ООО «КРИВОШЕИНО-ЛЕС» по ДТ №№ 10611010/011112/0002940, 10611010/071112/0002970, 10611010/121112/0003020, 10611010/231112/0003156, 10611010/021112/0002949, 10611010/081112/0002981, 10611010/131112/0003036, 10611010/061112/0002959, 10611010/081112/0002982, 10611010/231112/0003158.

Основанием для принятия решения указано несоблюдение запретов и ограничений при помещении под таможенную процедуру экспорта товаров, продекларированных по декларациям на товары, выразившееся в неправомерном применении вывозной таможенной пошлины в размере 15% на основании разовой лицензии Минпромторга РФ.

В соответствии с положениями статьи 152 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 № 311-ФЗ таможенным органом  выставлены Требования об уплате таможенных платежей  №№ 21-30 от 22.05.2013 (том 1 л.д. 43-62).

Не согласившись с решением Томской таможни от 13.05.2013 №10611000/400/130513/Т006, заявитель  обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что при таможенном декларировании заявителем представлены недействительные документы о приобретении лесоматериалов на внутреннем рынке, поскольку сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов в ДТ недостоверны, то представленная при таможенном декларировании лицензия к товару, вывезенному по ДТ, не может быть  применима. Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что решение таможенного органа №10611000/400/130513Т0006 от 13.05.2013 соответствует таможенному законодательству и не нарушает законных интересов заявителя.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции считает изложенные в обжалуемом решении выводы суда первой инстанции обоснованными и соответующими фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включены, в том числе, лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС.

В Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами включаются товары, в отношении которых применяются меры регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

Иными положениями Таможенного кодекса установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3); таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров (пункт 1 статьи 64).

Исходя из приведенных положений Таможенного кодекса, а также Соглашения от 25.01.2008 "О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран" законодательными актами Российской Федерации как члена таможенного союза, которыми определены меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в отношении товаров, вывозимых в третьи страны, являются Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) и принимаемые в соответствии с ним акты Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о тарифе настоящий Закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, а также особенности предоставления тарифных квот (статья 1); ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 3); в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению со ставкой вывозной таможенной пошлины, установленной Правительством Российской Федерации. К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Правительством Российской Федерации. Тарифные квоты на вывоз товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Метод и порядок распределения тарифной квоты в отношении вывозимых товаров между участниками внешнеторговой деятельности, а также при необходимости распределение тарифной квоты между третьими странами определяется Правительством Российской Федерации (пункты 4, 5 статьи 36).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 (утратило силу с изданием Постановления Правительства РФ от 30.08.2013 № 754)   утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, в том числе товары, продекларированные и экспортированные обществом.

Согласно данному постановлению Правительства Российской Федерации ставка вывозной таможенной пошлины товаров с кодом ТН ВЭД ТС 4403 20 310 1, 4403 20 310 2, 4403 20 390 1 составляет 80%, но не менее 55,2 евро за 1 м 3; 15% - при наличии лицензии, выданной компетентным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе, а также Правила распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской и сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза (далее - Правила).

Согласно Правилам использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - лицензия) (пункт 8); лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам либо которые заключили договор купли-продажи