Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2014 по делу n А45-14845/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А45-14845/2013

20 января 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 20  января 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

Судей Журавлевой В.А., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Скрынник Е.В. по доверенности от 02.10.2013 (на 3 года),

от заинтересованного лица: без участия,

от третьих лиц: без участия, 

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Охотничья заимка»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 29.10.2013 по делу № А45-14845/2013 (судья Векшенков Д.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Охотничья заимка» (ОГРН 1065401091084, ИНН 5401267040, 630017, г. Новосибирск, ул. Гаранина, д. 15)

к Администрации Мошковского района Новосибирской области (633131 Новосибирская область, п. Мошково, ул. Советская, д. 9)

третьи лица: Открытое акционерное общество «Новосибирскгеология» (ОГРН 1025402478860, ИНН 5406010129, 630099, г. Новосибирск, ул. Романова, д. 28); индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (630061, г. Новосибирск)

о признании недействительным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Охотничья заимка» (далее – ООО «Охотничья заимка», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Администрации Мошковского района Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным постановления от 07.11.2012 №2143 -па «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Новосибирскгеология»  земельного участка» (с учетом уточнения требования в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «Новосибирскгеология» (далее – ОАО «Новосибирскгеология») и индивидуальный предприниматель Куян Светлана Анатольевна (далее – ИП Куян С.А.).

Решением от 29.10.2013 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении  заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Охотничья заимка», ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

По мнению заявителя жалобы, в дело не представлены доказательства возникновения у третьего лица ОАО «Новосибирскгеология» права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком; судом при вынесении решения не учтен факт государственной регистрации 20.04.2007 года договора аренды от 11.04. 2006 № 8 предоставленного заявителю указанного земельного участка, который считается заключенным с даты его регистрации и к указанной дате общество было зарегистрировано как юридическое лицо; договор действующий, никем не оспорен.

Подробно доводы ООО «Охотничья заимка» изложены в апелляционной жалобе.

Письменные отзывы от администрации, третьих лиц на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  не представлены.   

Представитель ООО «Охотничья заимка» в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердил позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Администрация, третьи лица  в судебное  заседание  не  явились,  о  месте  и  времени  его  проведения  извещены  надлежащим  образом.

В порядке части 6 статьи 121, части 1 статьи 266,  частей 1, 3 и 5 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.      

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом № НСО -18-000050 государственному предприятию «Новосибирскгеология» Новосибирской опытно- методической экспедиции постановлением от 06.12.1995 № 884 Администрацией Мошковского района предоставлено 5, 892 га (58 920 кв. м.) земель в бессрочное (постоянное) пользование для базы отдыха, акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №66.

07 ноября 2012 года администрация Мошковского района Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) приняла постановление №2143-па о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Новосибирскгеология» (далее- третье лицо №1) земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 54:18:031003:1, площадью 58920 кв. м., имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Мошковский район, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, разрешенное использование – база отдыха.

Право собственности на земельный участок, площадью 58920 кв. м., категория земель: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения - база отдыха, имеющий местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области. Участок находится примерно в 0,5 км от ориентира по направлению на северо-восток,  на основании договора купли - продажи участка от 19.04.2013 является собственностью Куян Светланы Анатольевны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2013 серии 54 АД № 970430.

Полагая постановление от 07.11.2012 №2143 -па «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования и предоставлении в собственность за плату открытому акционерному обществу «Новосибирскгеология» земельного участка» незаконным (том 1, лист дела 87-88), нарушающим права и законные интересы ООО «Охотничья заимка», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ каждому заинтересованному лицу предоставлено право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что субъективное процессуальное право обусловлено наличием нарушенного права или охраняемого законом интереса.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации).

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 2 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), определяющем подход к применению положений гражданского законодательства в спорах о правах на недвижимое имущество, указано, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 4 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в силу статьи 17 Закона о регистрации являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно абзацам 4 и 10 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в качестве документа, подтверждающего возникновение у заявителя права на спорный земельный участок, ООО «Охотничья заимка» ссылается на постановление главы муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от 11.04.2006 № 48, из содержания которого следует, что на основании заявления ОАО «Новосибирскгеология» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения, с кадастровым номером 54:18:031003:0001, площадью 5.892 га, предоставленный ОАО «Новосибирскгеология», имеющего местоположение: участок находится примерно в 0.5 км по направлению на северо- восток от ориентира жилая застройка с. Белоярка на берегу р. Обь Мошковского района Новосибирской области, расположенного за пределами участка; указанный земельный участок передан в аренду сроком на 49 лет ООО «Охотничья заимка»  в лице директора Соболева Андрея Геннадьевича для размещения базы отдыха.

В тот же день 11.04.2006 между Администрацией Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области и ООО «Охотничья заимка» заключен договор аренды земельного участка №8, который 20.04.2007 прошел государственную регистрацию сделки за № 54-18/003/2007-164.

На основании постановления от 18.07.2008 № 798 Главы  муниципального образования Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области  обществу «Охотничья заимка» выдано разрешение на строительство базы отдыха № 59.

Как следует из заявления в арбитражный суд, обществу «Охотничья заимка» при  обращении в Администрацию Дубровинского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в июле 2013 с заявлением о выкупе в собственность указанного земельного участка, стало известно  о том, что земельный участок уже продан.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что ООО «Охотничья заимка»  зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 14.04.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд пришел к выводу, что представленные заявителем письменные документы (постановление от 11.04.2006 № 48, договор аренды земельного участка от 11.04.2006 №8) противоречат фактическим обстоятельствам дела, так как подписаны законным представителем ООО «Охотничья заимка», которое еще не создано на дату подписания.

Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств отказа ОАО «Новосибирскгеология» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правоотношения. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 № 15148/08.

При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор