Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2014 по делу n А27-8787/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А27-8787/2013

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей:  Кайгородовой М.Ю., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хасанзяновым А.И.

при участии:

от истца: Калинкин И.С. по доверенности № 3382 от 24 декабря 2013 года, паспорт

от ответчика: Большакова Н.А. по доверенности от 27 февраля 2013 года, паспорт

от третьего лица: не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (рег.№07АП-10363/13)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 октября 2013 года по делу №А27-8787/2013 (судья С.В. Вульферт)

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (ОГРН 1027700041830, ИНН 7717043113), город Москва

к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610), город Москва

третьи лица: 1)Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, г. Кемерово

2)Территориальное управление Росимущества в г.Москва , г.Москва;

3)Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва,

о признании права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (далее - ФГУП ГЦСС) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской   области   с   иском  к  федеральному   государственному  унитарному предприятию «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о признании права хозяйственного ведения на следующие объекты нежилое помещение №1 площадью 18,1 на 2 этаже в здании по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, проспект Металлургов, 21 (лит. Б) кадастровый номер 42:30:0302002:7:12/1; нежилое помещение № 2 площадью 49,3 на 2 этаже в здании по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, проспект Металлургов, 21 (лит. Б) кадастровый номер 42:30:0302002:7:12/2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области, г. Кемерово; Территориальное управление Росимущества в г.Москва, г.Москва; Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г. Москва.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11 октября 2013 года по делу №А27-8787/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФГУП «Почта России» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование к отмене судебного акта заявитель жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, того что истец занимал помещения по адресу: г. Новокузнецк, проспект Металлургов, 21. Считает, что в приказе ГПСИ «Росвязьинформ» от 28.12.1991 не указано, по каким адресам необходимо выделить подразделения специальной связи для передачи их в состав Областного узла спецсвязи. В акте приема-передачи от 21 августа 1992 года указано, что главный центр специальной связи принимает структурное подразделение – Кемеровский  областной узел специальной связи. В приложении к данному акту перечислено, что в состав Кемеровского областного узла спецсвязи входят 18 подразделений спецсвязи. Однако адреса данных подразделений также не указаны. Таким образом, определить, какие именно подразделения были переданы и по каким адресам невозможно.

ФГУП «Почта России» в материалы дела представило акт приема-передачи от 01.01.2004 №1/354 от ГУ УФПС Кемеровской области ФГУП «Почта России», в котором находится спорное помещение, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, проспект Металлургов, дом 21. Данный акт утвержден Федеральным агентством связи по управлению федеральным имуществом 09 августа 2004 года. Доказательств издания акта приема-передачи спорного помещения и факта передачи спорного помещения истцом в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ФГУП ГЦСС представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 11.10.2013, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения судебного акта по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФГУП ГЦСС зарегистрировано ГУ Московской регистрационной палатой 15.04.2002 № 6620, поставлено на налоговый учет 28.12.1991 (т.1, л.д.79, 80).

В соответствии с Приказом Министерства связи РСФСР от 31.01.1992 №61 «О передаче узлов спецсвязи в Главный центр спецсвязи» в целях сохранения сети спецсвязи, начальникам ГПСИ «Россвязьинформ» было предписано передать в установленном порядке областные узлы спецсвязи по состоянию на 01.04.1992 (т. 1 л.д. 16).

В перечне предприятий ГПСИ «Россвязьинформ», указанных в приложении к приказу Минсвязи РФ от 31.01.1992 № 61, отсутствует ГПСИ «Россвязьинформ» Кемеровской области (т.1, л.д.17).

Между тем, 28.12.1991 издан приказ ГПСИ «Россвязьинформ» Кемеровской области №261 в целях улучшения работы службы специальной связи, обеспечения сохранности отправлений боеспособности личного состава, рентабельности подразделений, а также создания единой сети спецсвязи в области выделить из состава Анжеро-Судженского, Беловского, Гурьевского, Ижморского, Ленинск-Кузнецкого, Мариинского, Междуреченского, Мысковского, Осинниковского, Прокопьевского, Тайгинского, Яшкинского, Яйского узлов связи и Новокузнецкого почтамта подразделения специальной связи и передать их в состав Областного узла спецсвязи (т.1,л.д.95).

В этом же приказе предписано сохранить существующий порядок предоставления автотранспорта для доставки спецпочты, помещения, занимаемые подразделениями спецсвязи на условиях аренды.

Пунктом 13 Приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992  №433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» установлено, что в целях создания единой сети специальной связи начальникам ГПСИ «Россвязьинформ» решить вопрос о передаче Главному центру специальной связи областных (краевых, республиканских в составе Российской Федерации) узлов специальной связи вместе с районным звеном по состоянию на 01.01.1993 с составлением разделительных балансов (т. 1 л.д. 54-67).

В приложении № 2 к данному приказу об основных принципах разделения почтовой и электрической связи указано, что разделение основных фондов производится на основании следующих принципов: в районных центрах, где службы почты и электросвязи расположены в разных зданиях, занимаемые здания передаются на баланс соответствующих структур. В районных центрах, где РУС размещен в одном здании, это здание может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

На основании указанных нормативных документов между ГПСИ «Россвязьинформ» Кемеровской области и главным центром специальной связи составлен акт приема-передачи от 18.08.1992 в ведение Главного центра специальной связи Министерства Российской Федерации Кемеровского областного узла спецсвязи, расположенный на территории Российской Федерации по балансу на 01.10.1992 (т. 1 л.д. 18).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В перечень объектов, перечисленных в разделе IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, включены предприятия связи.

Согласно разделу 3 Временного положения «О связи в Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.07.1992 № 810 «О связи в Российской Федерации», специальная связь Министерства связи Российской Федерации относится к почтовой связи.

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 24.06.2003 №2757-р «О передаче имущества федеральному государственному предприятию «Главный центр специальной связи» спорное имущество было исключено из оперативного управления ГУ «Управление Федеральной почтовой связи по Кемеровской области» и передано на праве хозяйственного ведения ФГУП ГЦСС с указанием площади передаваемой части здания и адреса его нахождения (т.1, л.д.19-36).

Выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.02.2012, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2011, подтверждается, что на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 № 7436-р за ФГУП «Почта России» зарегистрировано право хозяйственного ведения на все объекты, перечисленные в пункте 1 данного распоряжения, а именно исключенные из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ «Управление федеральной почтовой связи Кемеровской области», в том числе приложение №1 - административное здание (почтамт): г. Новокузнецк, пр. Металлургов, 21 (т.2, л.д.44-49, 50).

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что спорное нежилое помещение является объектом, относящимся исключительно к федеральной собственности, признав за истцом право хозяйственного ведения на спорное здание. Кроме того, указал на отсутствие пропуска срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В соответствии со статьей 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.06.2003 №2757-р спорное имущество было исключено из оперативного управления ГУ «Управление Федеральной почтовой связи по Кемеровской области» и закреплено на праве хозяйственного ведения ФГУП ГЦСС.

В данном случае ошибка в указании на элемент городской инфраструктуры «улица» или «проспект» Металлургов, не имеет значения, поскольку это наиболее часто встречающееся разночтение данного элемента, что следует из справки МП города Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» (т.1 л.д.46, 52, 53). Доказательств, что у управления ГУ «Управление Федеральной почтовой связи по Кемеровской области» имелось какое либо здание на ул. Металлургов, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент передачи здания в хозяйственное ведение ответчика в соответствии с распоряжением от 30.12.2003 № 7436-р, помещения №1 и №2 из состава здания, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, проспект Металлургов, 21 ранее уже были изъяты из оперативного управления учреждения. Кроме того, в данном распоряжении отсутствует указание на площадь передаваемого здания.

Следовательно, основан на материалах дела вывод суда о том, что названные помещения не могли быть переданы в хозяйственное ведение ФГУП «Почта России» в составе имущества, изымаемого у учреждения этим распоряжением. Какие-либо акты об изъятии спорного имущества у ФГУП ГЦСС в рамках предоставленных ему полномочий, собственником не издавалось.

Указанные помещения в соответствии с распоряжением от 24.06.2003 №2757-р к тому моменту находились в хозяйственном ведении ФГУП ГЦСС.

Материалами дела подтверждается, что фактически два помещения в здании по адресу: г.Новокузнецк, пр. Металлургов, 21 использовались ФГУП ГЦСС, начиная с момента создания и передачи, то есть, начиная с 01 октября 1992 (акт от 21.08.1992 (т.1, л.д.18).

Доводы ФГУП «Почта России» о том, что не представляется возможным из акта приема-передачи определить, что ФГУП ГЦСС переданы спорные помещения, распоряжением от  30.12.2003 №7436-р спорные помещения изъяты из оперативного управления ГУ «Управление Федеральной