Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А45-11153/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А45-11153/2013

06 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 06 февраля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Музыкантова М.Х., Полосин А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Чернов С.Н. по доверенности от 01.07.2013;

от заинтересованного   лица: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области на решение Арбитражного суда Новосибирской  области от 04.12.2013 по делу № А45-11153/2013 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению закрытого акционерного общества «Крестьянское коллективное хозяйство», Новосибирская область, г.Искитим (ОГРН 1085405015200 ИНН 5405374074)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Искитиме  (ОГРН 1025404791422, ИНН 5446107889) и Искитимском районе Новосибирской области  о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Крестьянское коллективное хозяйство» (далее - ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство», ЗАО «ККХ», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, Управление, УПФ РФ в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области, апеллянт) о признании недействительным решения от 23.04.2013 № 06401813РК0004177 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 04.12.2013 заявленные требования удовлетворены, решение от 23.04.2013 № 06401813РК0004177 признано недействительным. С Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области в пользу ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство» взыскана государственная пошлина в сумме 4000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

В обоснование апелляционной жалобы податель ссылается на то, что общество не подлежит освобождению от ответственности, поскольку ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство» самостоятельно произвело перерасчет и перечисление только страховых платежей за рассматриваемый период в Пенсионный фонд до представления уточненных расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов; судом необоснованно взысканы расходы на уплату государственной пошлины.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве  на апелляционную жалобу представленном  в порядке статьи 262 АПК РФ, возражает против доводов апеллянта в полном объеме, указывая на правомерность и обоснованность  выводов суда, полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, заявляет о возмещении расходов на оплату услуг представителя и просит их взыскать в размере 40 230 рублей.

Апеллянт явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел  возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей  Управления.

Представитель общества в судебном заседании поддержал позицию,  изложенную в отзыве, на требовании о взыскании расходов на оплату услуг представителя не настаивал, о чем внесена соответствующая запись в протокол судебного заседания, подлинники документов, связанные с названным требованием возвращены представителю ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 2008 года ЗАО «ККХ» являлось плательщиком единого сельскохозяйственного налога, что подтверждается уведомлением № 11 от 16.07.2008 о возможности применения системы налогообложения для сельскохозяйственных производителей, в связи с чем,  в 2012 году обществом представлены налоговые декларации за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, в которых страховые взносы исчислялись с применением пониженных тарифов.

По итогам 2012 года ЗАО «ККХ» утратило право на применение единого сельскохозяйственного налога и в соответствии с пунктом 4 статьи 346.3 НК РФ произвело перерасчет налоговых обязательств за весь 2012 год.

В силу статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» ЗАО «ККХ» утратило право на применение пониженных тарифов в связи с утратой права на применение единого сельскохозяйственного налога.

13.02.2013 ЗАО «ККХ» представило в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи корректирующую форму РСВ-1 (номер корректировки 001) с доначисленными страховыми взносами за  1 квартал 2012 года, недостающую сумму страховых взносов уплатило в бюджет.

Управлением Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области в отношении ЗАО «ККХ» проведена камеральная проверка на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2012 по 31.03.2012 о чем составлен акт от 05.03.2013 № 06401830002357.

По результатам проверки вынесено решение от 23.04.2013 № 06401813РК0004177 о привлечении ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство» к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Указанным решением ЗАО «Крестьянское коллективное хозяйство» начислен штраф в размере 5 243,87 руб., пени в размере 2 209,76 руб.

Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что сроки представления расчетов и уплаты страховых взносов за 2012 год обществом не нарушены, обязанность по начислению и уплате пени отсутствует, следовательно, статьи 17, 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) применены неправомерно и у органа пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за неполную уплату страховых взносов.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам в порядке главы 34 АПК РФ, считает выводы суда правильными,  отклоняя доводы апеллянта, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 212-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно пункту  1 части  1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ  общество является плательщиком страховых взносов.

Исходя из пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

На основании статьи  3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктами 1 - 6, 8 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

По правилам статьи 40 Федерального закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние плательщика страховых взносов, за которое установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ, несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях неисполнения ими обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом (статья 41 Федерального закона № 212-ФЗ).

Статьей 58 Федерального закона № 212-ФЗ установлен пониженный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов.

Так, подпунктом 1 пункта 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ на время переходного периода установлено применение пониженных тарифов страховых взносов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, отвечающих критериям, указанным в статье 346.2 НК РФ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ - для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих единый сельскохозяйственный налог.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в подпункте 8 пункта 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

Из указанных норм следует, что если организация соответствует вышеприведенному критерию признания ее сельскохозяйственным товаропроизводителем по итогам года, то она вправе применять пониженные тарифы страховых взносов, установленные пунктом 2 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на момент представления первичного расчета страховых взносов (РСВ) за 1 квартал 2012 года общество