Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А67-3719/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                           Дело № А67-3719/2013 (07АП-11416/13)

«10»  февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего     Кайгородовой М.Ю.

Судей:               Сухотиной В.М.,              Афанасьевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Губиной Ю.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от истца: представителя  Симонова А.А., действующего  по доверенности от 08.08.2013 года № 60;

от ответчика: без участия, (извещен),

от третьих лиц: от ОАО "ТГК №11": представителя  Харченко М.И., действующего  по доверенности от 25.06.2013 года № 03-03/424ТФ;

от Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска: без участия, (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества  "ТГК №11" и муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента финансов Администрации г.Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 15 ноября  2013 года по делу № А67-3719/2013 (судья Пирогов М.В.)

по иску ООО "Горсети" к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента финансов Администрации г.Томска, третьи лица: ОАО "ТГК №11", Департамент городского хозяйства Администрации г.Томска

о взыскании 4 412 015 рублей 31 копейки

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горсети» (далее – ООО «Горсети») обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента финансов администрации города Томска (далее - Департамент финансов) 4 412 015 рублей 31 копеек – стоимости бездоговорного потребленной электроэнергии за период с 11.03.2012 года по 22.05.2013 года в точке поставки - центральный тепловой пункт (ЦТП) по пр. Ленина, 133/1 в отсутствие договора энергоснабжения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания-11" (далее – ОАО «ТГК-11»), Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска.

Решением Арбитражного суда Томской области от 15 ноября 2013 года по делу № А67-3719/2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ТГК №11" и Департамент финансов Администрации г.Томска подали апелляционные жалобы.

ОАО "ТГК №11" в своей апелляционной жалобе просит решение отменить, производство по делу прекратить.

            Апелляционная жалоба мотивирована ссылками  на то, что истцом не представлено в материалы дела доказательств присоединения участка электрической сети к ЦТП по пр. Ленина, 133/1.

            По мнению апеллянта, акты о неучтенном потреблении электрической энергии от 22.11.2011 года и от 22.05.2013 года являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены в нарушение требований Основных положений.

Департамент финансов Администрации г.Томска в апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению апеллянта, акт о неучтенном потреблении электрической энергии составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и является недопустимым, недостоверным и ненадлежащим доказательством по делу

            Кроме того, апеллянт полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что муниципальное образование «Город Томск» обязано возместить стоимость бездоговорно потребленной электроэнергии на основании норм Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

            ООО «Горсети» в отзыве на апелляционные жалобы возражает против их доводов, считает жалобы не подлежащие удовлетворению.

Департамент городского хозяйства Администрации г. Томска отзыв на апелляционную жалобу не проедставил.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя ответчика и Департамента городского хозяйства Администрации г. Томска, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, ООО «Горсети» является сетевой организацией владеющей на праве аренды объектами электросетевого хозяйства, входящего в состав муниципального имущественного комплекса города Томска, и оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющей иные права согласно характеру его деятельности (пункт 2Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861).

На основании договоров аренды муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем города Томска №№ 165-61, 165-62 от 14.09.2007 г., ООО «Горсети» (арендатору) муниципальным образованием «Город Томск» в лице Департамента недвижимости администрации города Томска, МУ «Томское городское имущественное казначейство» (арендодателем) переданы системы электросетевого хозяйства города Томска (п.п. 1.1., 2.1., 3.1. договоров).

Муниципальному образованию «Город Томск» на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое строение (кадастровый (или условный) номер объекта: 70-70-01/060/2012-453; инвентарный номер 69:401:1000:00:20731) по адресу: Томская область, г. Томск, пр-т Ленина, д. 133/1, площадью 99 кв.м, право собственности ответчика на ЦТП было зарегистрировано от 11.03.2012 г. за номером 70-70-01/060/2012-453 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.08.2012 г., л.д. 18, т. 1; свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2012 г. серии 70-АВ № 252054, л.д. 28, т. 3).

Строение является центральным тепловым пунктом, входящим в систему тепловой сети и в состав централизованной системы горячего водоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статья 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Указанный объект перешел в собственность ответчика в соответствии постановлением ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

ЦТП эксплуатируется ОАО «ТГК-11» при осуществлении его деятельности как энергоснабжающей организации в отсутствии каких-либо договорных отношений, договор аренды либо иной договор об использовании ЦТП ОАО «ТГК-11» отсутствует (письма ОАО «Томскэнергосбыт» № 09/6298 от 07.06.2013 г., ООО «Энергокомфорт» Сибирь» № ЭКС10-01/460 от 10.06.2013 г.

ЦТП является действующим пунктом потребления (распределения) поступающей на него по сетям истца (арендованным истцом) электрической энергии с целью поставки конечным потребителям горячей воды (тепловой энергии), что также подтверждается актом обследования от 01.08.2012 г., составленным и подписанным представителями ООО «Горсети», ОАО «Томскэнергосбыт», Томского государственного центра инвентаризации и учета, Департамента городского хозяйства администрации города Томска (л.д. 87, т. 2).

Истцом (сетевой организацией) в ходе его деятельности выявлено фактическое потребление электрической энергии спорным ЦТП, в связи с чем им в адрес органов муниципального образования «Город Томск» (ответчика) неоднократно направлялись извещения от 01.11.2011 г., 21.02.2013 г., 17.05.2013 г. о явке с целью составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии на спорном ЦТП, а также проводились проверки спорной ЦТП в числе объектов сетевого хозяйства, о чем были составлены акты контроля технического состояния приборов учета электрической энергии № Д-22.-11-11-4 от 22.11.2011 г., акт обследования от 01.08.2012 г., о неучтенном потреблении электрической энергии в период с 26.02.2010 г. по 26.02.2013 г. № Д-26-02-13-2 от 26.02.2013 г., о неучтенном потреблении электрической энергии № Д-22-05-13-01 от 22.05.2013 г.

Указанные акты направлены в адрес органов муниципального образования «Город Томск» вместе с расчетами стоимости переданной электроэнергии, подлежащей оплате за указанный в актах период потребления, реквизитами для оплаты.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязательства по оплате стоимости бездоговорного потребленной электрической энергии в период с 11.03.2012 г. по 22.05.2013 г., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности  факта бездоговорного потребления, и обязанности ответчика произвести оплату стоимости потребленной электрической энергии.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Согласно пункту  1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте  4 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. При этом порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442).

В силу пункта 2 Основных положений N 442 "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В силу пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений N 442. В соответствии с указанным пунктом в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений (пункт 84 Основных положений).

Согласно пункту 196 Основных положений объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления