Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А03-15183/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-15183/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей М.Х. Музыкантовой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Карташовой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – не явился (извещен),

от заинтересованного лица – не явился (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 декабря 2013 г. по делу № А03-15183/2013 (судья Л.Ю. Ильичева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайуглесбыт» (ОГРН 1092221004600, ИНН 2221173118, 656000, г. Барнаул, ул. Микронная, д. 50)

к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, г. Барнаул, ул. Крупской, д. 97 Д) 

о признании недействительным решения от 03.07.2013 № 1713 в части,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайуглесбыт» (далее – заявитель, общество, страхователь, ООО «Алтайуглесбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд, фонд социального страхования, филиал № 3 ГУ АРО ФСС РФ) о признании недействительным решения от 03.07.2013 № 1713 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 100673,27 руб.

Решением суда от 06.12.2013 требования заявителя удовлетворены в полном объеме, решение фонда от 22.11.2012 № 10106 от 03.07.2013 № 1713 в сумме 100673,27 руб. признано недействительным, суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Алтайуглесбыт».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что ООО «Алтайуглесбыт» создана искусственная ситуация, позволяющая обратится за возмещением денежных средств в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Подробно доводы фонда изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Алтайуглесбыт» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Алтайуглесбыт» является юридическим лицом и с 01.07.2009 зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3).

Общество представило в филиал № 3 ГУ АРО ФСС РФ расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за период с 01 сентября 2012 г. по 28 февраля 2013 г. (далее - ведомость) и одновременно обратилось с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 140285 руб. 33 коп.

По данному заявлению филиалом № 3 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения, результаты которой оформлены актом от 31.05.2013 № 1731.

По результатам проверки принято решение от 03.07.2013 № 1713 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения», которым ООО «Алтайуглесбыт» средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, выделены частично в сумме 39612, 06 руб., в остальной части в сумме 100673,27 руб. в выделении средств на осуществление (возмещение) произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что выводы фонда о возможности создания обществом искусственной ситуации в целях неправомерного получения средств за счет фонда не обоснованы, страховой случай подтвержден документально.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из оспариваемого решения, фонд социального страхования пришел к выводу о том, что со стороны работодателя очевидны факты злоупотребления, которые выражены в создании искусственной ситуации, путем создания должности заместителя директора с целью компенсации расходов на выплату страхового обеспечения за счет средств фонда социального страхования, отсутствует экономическое обоснование установления работнику заработной платы в сумме 25000 руб. в месяц, Т.В. Авраменко не соответствует квалификационным требованиям, предъявленным к должности заместителя директора общества, заявителем не представлено доказательств фактического исполнения Т.В. Авраменко должностных обязанностей.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) отмечено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

С учетом изложенного для признания расходов по обязательному социальному страхованию обоснованными и документально подтвержденными работодатель обязан документально подтвердить наличие реальных трудовых отношений с работником (застрахованным лицом), наступление страхового случая, факт выплаты и размер соответствующего пособия.

Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу статей 132 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

С учетом изложенных норм права, наличие трудовых отношений с работником подтверждается доказательствами заключения трудового договора (соглашения); фактического выполнения работником предусмотренной трудовым договором трудовой функции и выплаты заработной платы за фактическое выполнение трудовой функции.

В соответствии со статьей 64 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.

Таким образом, работодатель не имеет права отказать в принятии на работу женщине по причине ее беременности.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Т.В. Авраменко принята на работу в ООО «Алтайуглесбыт»  на должность заместителя директора с должностным окладом 25000 руб. 00 копеек в месяц на основании трудового договора от 30.12.2011 и приказа о приеме на работу от 30.12.2011 № 7/11. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

На момент принятия на работу Т.В. Авраменко имела среднетехническое образование по специальности бухгалтер.

Из материалов дела следует, что решение о введении должности заместителя директора принято обществом в связи с увеличением выручки от торговли углем. И по мнению директора кандидатура Т.В. Авраменко для этого подходила, более того учредитель планировал с июня 2013 г. перевести Т.В. Авраменко на должность директора, но именно тогда Т.В. Авраменко и поставила его в известность о своей беременности.

Т.В. Авраменко принята на работу в общество 01.01.2012, страховой случай наступил 03.09.2012, родился ребенок 07.11.2012, то есть данный сотрудник принят на работу в ООО «Алтайуглесбыт» до наступления беременности, страховой случай наступил спустя более 11 месяцев после приема на работу.

Пунктом 4.2 трудового договора от 30.12.2011 с Т.В. Авраменко предусмотрен испытательный срок 3 (три) месяца, за который она показала себя ответственным работником, ее опыта оказалось достаточно, чтобы практически полностью управлять небольшой фирмой. Таким образом, Т.В. Авраменко соответствовала требованиям работодателя. За период работы в обществе Т.В. Авраменко провела анализ показателей деятельности общества, освоила и постоянно занималась работой в сети «Интернет» с целью получения информации о размещении заказов на поставку товаров, обзванивала потенциальных заказчиков, просматривала с этой целью печатные издания, вела переговоры с потенциальными