Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А67-761/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело №А67-761/2013

Полный текст постановления изготовлен  25.02.2014г.                   

Резолютивная часть постановления объявлена 20.02.2014г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей  Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Е.С.  Сластиной

при участии в судебном заседании:

от истца: Чиков С.С. по доверенности №236 от 21.01.2014

от ответчика:  ООО «Томская Транспортная компания» - Пимонова Т.В. по доверенности от 18.02.2014; от ООО «АВТОГРАД» - без участия (извещены)

от третьих лиц: от Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска – Иванова Е.О. по доверенности №44 от 24.06.2013, от иных – без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 10 декабря  2013 года по делу № А67-761/2013 (07АП-430/14)   (судья Д.А. Соколов)

по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска (ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706) к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД» (ИНН 7017115316, ОГРН 1057000132089), обществу с ограниченной ответственностью «Томская Транспортная компания» (ИНН 7017227789, ОГРН 1087017030473); третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области; 2) Томское городское унитарное муниципальное предприятие «Трамвайно-троллейбусное управление»; 3) Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска

о признании права собственности отсутствующим,                            

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска (далее – Администрация города Томска) обратилось в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОГРАД» (далее - ООО «АВТОГРАД»), обществу с ограниченной ответственностью «Томская Транспортная компания» (далее - ООО «ТТК») с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО «АВТОГРАД» и ООО «ТТК» на сооружение – асфальтовую площадку, инвентарный номер 69:401:1000:18:06944, площадью 22 546 кв.м, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Мира, стр. 6.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области; Томское городское унитарное муниципальное предприятие «Трамвайно-троллейбусное управление», департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска.

Решением Арбитражного суда Томской области от 10.12.2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация города Томска обратилась  с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства, исследованы доказательства, имеющие значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что решение Арбитражного суда Томской области от 07.03.2008 по делу №А67- 423/2008 не имеет преюдициального значения для муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска. Считает, что вывод суда о том, что Департамент недвижимости администрации города Томска был привлечен в качестве представителя собственника муниципального имущества,  противоречит нормам материального права и обстоятельствам по делу №А67-423/2008, так как на момент рассмотрения данного дела спорное сооружение – асфальтовая площадка не являлась муниципальной собственностью, соответственно Департамент недвижимости администрации города Томска  не мог представлять интересы муниципального образования «Город Томск». Полагает, что судом не исследовался вопрос, является ли спорное сооружение объектом недвижимости, судом было также переоценено доказательственное значение заключенного между третьим лицом и ООО «АВТОГРАД» соглашения о достижении согласия по обстоятельствам дела, которое не имеет, по мнению заявителя, доказательственного значения применительно к статьям 69, 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Считает, что администрация города Томска не пропустила срок исковой давности, поскольку его начало следует исчислять с даты обращения ООО «ТТК» с заявлением об образовании земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения – асфальтовой площадки (17.10.2012). Суд пришел к ошибочному выводу о невозможности применения к требованиям истца ст. 208 Гражданского кодекса РФ. Также судом сделаны неверные выводы по доводам  истца о том, что спорный объект не является объектом недвижимости и в настоящее время прекратил свое существование.

ООО «ТТК» в соответствии со  статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции от 10.12.2013г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска в отзыве на апелляционную жалобу просит ее удовлетворить, указывая на то, что применение срока исковой давности в настоящем деле является необоснованным.

          В заседании суда апелляционной инстанции представители истца и Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации города Томска поддержали доводы апелляционной жалобы. Просили решение по делу отменить и принять новый судебный акт.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила решение оставить без изменения.

Иные лица представителей в апелляционный суд не направил, отзывы на жалобу не представили. На основании ст. 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, муниципальное образование «Город Томск» является собственником земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100027:402, площадью 49 947 кв.м, расположенного по пр. Мира, 52 в г. Томске, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.01.2012 № 01/008/2012-542.

07.03.2008 Арбитражным судом Томской области вынесено решение по делу № А67-423/2008 об обязании провести государственную регистрацию перехода права собственности от унитарного муниципального предприятия «Городское автотранспортное предприятие» к обществу с ограниченной ответственностью «Автоград» на сооружение – асфальтовую площадку общей площадью 22 546 кв.м, расположенную по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52, стр. 6. Решение вступило в законную силу.

Указанным решением Арбитражного суда Томской области установлены следующие обстоятельства:

- 14.06.2007 между УМП «ГАТП» в лице конкурсного управляющего Артышука Г.В. (продавец) и ООО «Автоград» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества № 1 в редакции дополнительного соглашения от 14.06.2007, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель покупает сооружение – асфальтовую площадку общей площадью 22 546 кв.м, расположенную по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52 стр. 6;

- обязательства сторон по договору купли-продажи исполнены надлежащим образом, что подтверждается актом приема-передачи имущества от 06.07.2007 г., письмом конкурсного управляющего Артышука Г.В.;

- 30.08.2007 УМП «ГАТП» ликвидировано на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сооружение – асфальтовая площадка общей площадью 22 546 кв.м, расположенная по адресу: г. Томск, пр. Мира, 52 строение 6, являющееся муниципальной собственностью, передано УМП «ГАТП» в хозяйственное ведение на основании постановления мэра города Томска от 30.10.2001 г. № 640 «О передаче в хозяйственное ведение имущества УМП «Городское автотранспортное предприятие», приказа департамента недвижимости администрации г. Томска от 20.09.2001 г. № 1130 «О передаче основных средств в хозяйственное ведение УМП «ГАТП», что подтверждается актом приемки-передачи основных средств от 20.09.2001, соглашением сторон о достижении согласия по обстоятельствам дела;

- решением Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1542/04 от 18.04.2005 УМП «ГАТП» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство;

- с момента введения конкурсного производства (18.04.2005), полномочия муниципального образования «Город Томск» – собственника имущества УМП «ГАТП» в отношении этого имущества прекратились.

Принимая во внимание ликвидацию продавца и невозможность иным образом зарегистрировать за покупателем право собственности на спорное имущество, учитывая, что отказ в удовлетворении иска мог создать неопределенность в праве на данный объект недвижимости, а также то обстоятельство, что представитель собственника имущества – департамент недвижимости администрации города Томска возражений против удовлетворения заявленного требования не заявлял, и право истца на имущество ни кем не оспаривалось, суд удовлетворил иск.

25.11.2008 ООО «АВТОГРАД» осуществило продажу спорного объекта ООО «ТТК» на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.11.2008, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2012 № 01/218/2012-109.

ООО «ТТК» 17.10.2012 обратилось с заявлением об образовании земельного участка площадью 22 545 кв.м, необходимого для эксплуатации сооружения – асфальтовой площадки по пр. Мира, 52, стр. 6 и о предоставлении этого земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку образование земельного участка непосредственно под асфальтовой площадкой устанавливает обременения земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100027:402, расположенного по пр. Мира, 52, принадлежащего истцу на праве собственности, последний обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу  об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу спора в связи со следующим.

В соответствии со статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К этим субъектам гражданского права применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно части 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 37 Устава г. Томска в редакции, принятой решением Томской городской Думы от 22.03.2005 № 841 (действовавшей в период вынесения решения по делу № А67-423/2008), администрация города Томска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Компетенция администрации Города Томска была установлена статьей 39 Устава г. Томска в указанной редакции.

Частью 2 статьи 38 Устава г. Томска установлено, что структура (перечень органов) администрации города Томска утверждается Думой города Томска по представлению Мэра города Томска. В структуру администрации города Томска могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые могут быть наделены полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 37 настоящего Устава.

Органы администрации города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации (часть 4 статьи 38 названного Устава).

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте недвижимости администрации города Томска, последний является структурным подразделением администрации города Томска и подчиняется Мэру г. Томска. Целями деятельности Департамента недвижимости является, в том числе: обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, а также регулирование и контроль использования городских земель (пункт 2.2.3 Положения).

Судом первой инстанции установлено, что к компетенции Департамента недвижимости отнесены вопросы, в том числе: осуществления в установленном порядке процессов по приему и передаче муниципальной собственности (пункт 3.5 Положения), подготовка договоров и контроль за исполнением обязательств по различным договорам использования городских земельных участков и муниципальной собственности (пункт 3.14 Положения).

Департамент недвижимости вправе от имени муниципального образования «Город Томск» осуществлять права собственника в отношении муниципальной собственности (пункт 4.4 Положения), выступать в интересах муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции, в качестве стороны в суде и арбитражном суде (пункт 4.29 Положения) (т. 1 л. д. 122-129).

В последующем департамент недвижимости администрации города Томска был переименован в департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

Согласно пункту 1.1 Положения о департаменте экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, последний является отраслевым органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции в сфере экономического развития города и управления муниципальной собственностью на территории муниципального образования «Город Томск», а также иных вопросов в соответствии с настоящим положением. Целями деятельности Департамента экономического