Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу n А45-16088/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-16088/2013

«26» февраля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:   Кривошеиной С.В., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Мавлюкеевой А.М.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 28 ноября 2013 года по делу № А45-16088/2013 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Ваша аптека», г. Новосибирск, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Новосибирска

о признании недействительным решения № 064/008/519-2013 от 27.08.2013 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ваша аптека» (далее - заявитель, Общество, ООО «Ваша аптека») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Новосибирска (далее - Пенсионный фонд, УПФР) № 064/008/519-2013 от 27.08.2013 г. «о привлечении плательщика страховых взносов общество с ограниченной ответственностью «Ваша аптека» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» в части привлечения к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. в виде штрафа за неуплату или неполную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 632 рубля 22 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 144 рубля 42 копейки и по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 98 рублей 17 копеек, в части доначисленных страховых взносов по страховой части трудовой пенсии в сумме 128200 рублей 66 копеек, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 722 рубля 10 копеек и по взносах в ФФОМС РФ в сумме 319342 рубля 56 копеек, а также соответствующих пени по страховой части трудовой пенсии в сумме 776 рублей 31 копейка, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 52 рубля 78 копеек и по ФФОМС РФ в сумме 1609 рублей 96 копеек.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28 ноября 2013 года  требование заявителя удовлетворено.

 Не согласившись с решением суда, Пенсионный Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям:

-  пункт 10 части 1 и части 3 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривает возможность применения пониженных тарифов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, то есть не всем работникам аптечных организаций, а только тем, которые осуществляют фармацевтическую деятельность, имеют в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 22.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста,  ООО «Ваша аптека»  при начислении страховых взносов нарушило указанные требования закона; неначисление Обществом страховых взносов на суммы, выплаченные работникам за прохождение медкомисии, а равно на сумму стоимости авиабилета, незаконно признано судом правомерным.

Подробно доводы УПФР изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Ваша аптека» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда РФ проведена выездная проверка ООО «Ваша аптека» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Установлено занижение Обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за счет необоснованного применения пониженных тарифов страховых взносов, а также в связи с занижением базы для исчисления страховых взносов в результате не начисления страховых взносов на суммы, выплаченные работникам за прохождение медкомиссии и стоимости авиабилета, приобретенного работником при поездке в командировку.

Выявленные нарушения, по мнению Управления, привели к неполной уплате страховых взносов на общую сумму 448 282 рубля 23 копеек. По окончании проверки 25.07.2013 г. составлен акт № 064/008/519-2013 и вынесено решение о привлечении плательщика ООО «Ваша аптека» страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 27.08.2013 г. № 064/008/519-2013, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" за неуплату сумм страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 878 рублей 19 копеек. Одновременно ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 448 282 рубля 23 копеек и пени в размере 2443 рубля 95 копеек.

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ООО «Ваша аптека» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемого решения нормам закона и нарушения им прав и законных интересов заявителя. 

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В статье 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ установлены пониженные тарифы страховых взносов для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в переходный период 2011-2027 годов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество является фармацевтической организацией, осуществляет деятельность на основании соответствующей лицензии. Управление, не оспаривая того, что Общество является аптечной организацией, осуществляет фармацевтическую деятельность и имеет право на понижение страховых взносов, считает неправомерным применение пониженного тарифа к работникам Общества, не имеющим фармацевтического образования и сертификата специалиста.

Из пункта 10 части 1, части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ следует, что аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы (20,0% в пределах облагаемой базы).

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ) под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Из пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе аптечными организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», следует, что фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Общество является аптечной организацией, действующей на основании лицензии, в связи с чем право применять пониженные тарифы страховых взносов ему предоставлено пунктом 10 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ фармацевтическую деятельность осуществляет именно Общество, а не лица, состоящие с ним в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 100 Закона № 323-ФЗ следует, что он определяет круг физических лиц, которые вправе заниматься фармацевтической деятельностью в Российской Федерации.

Системный анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что работники аптеки самостоятельно не осуществляют фармацевтическую деятельность; согласно части 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ такую деятельность осуществляет аптечная организация.

Кроме того, согласно приведенному выше определению, фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование и лицензию, участвуют и иные работники аптечной организации.

При этом законодателем в пункте 10 части 1 статьи 58 Федерального закона № 212-ФЗ используется именно термин «осуществление», а не «занятие» фармацевтической деятельностью, который в том числе, является шире последнего по своему значению.

Как правильно указал суд, положения пункта 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ устанавливают пониженные тарифы для страхователя, в данном случае для Общества. Именно Общество осуществляет фармацевтическую деятельность и является плательщиком страховых взносов, следовательно, имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности Общества.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу, что решение Пенсионного фонда в части доначисления страховых взносов по рассматриваемому эпизоду не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «Ваша аптека», а потому требование заявителя в указанной части подлежат удовлетворению, доводы апеллянта в указанной части основаны на неправильном толковании норм парва.

В отношении эпизодов по начислению страховых взносов на выплаты работникам для прохождения медицинской комиссии и приобретение авиабилета работнику, направленного в командировку, судом установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона).

Обязанность проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников прямо предусмотрена статьей 213 ТК РФ, а перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические осмотры (обследования), а также порядок проведения медосмотров утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н. Согласно утвержденному перечню к работам, при выполнении которых проводятся периодические медосмотры (обследования) работников, относятся работы в организациях медицинской промышленности и аптечной сети, связанные с изготовлением, расфасовкой и реализацией лекарственных средств.

Поскольку в определенных случаях прохождение медицинского осмотра для исполнения трудовых обязанностей необходимо в силу закона,  возмещение работнику стоимости прохождения медицинского осмотра является компенсацией в целях применения подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которым не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона №  212-ФЗ все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии