Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А45-19475/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск Дело № А45-19475/2013

24.03.2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Марченко Н.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Смеречинской Я.А., доверенность от 6.08.2012 г.; Радевича П.В., доверенность от 13.01.2014 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу отдела надзорной деятельности по Советскому району г. Новосибирска Главного управления МЧС России по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17 января 2014 года по делу №А45-19475/2013

по заявлению открытого акционерного общества «Новосибирский завод конденсаторов» к отделу надзорной деятельности по Советскому району г. Новосибирска Главного управления МЧС России по Новосибирской области

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новосибирский завод конденсаторов» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела надзорной деятельности по Советскому району г. Новосибирска Главного управления МЧС России от 16.10.2013 № 0771 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2014 г. требования общества удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, административный орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы приводит доводы о доказанности события, состава административного правонарушения; заявитель является субъектом спорных административных отношений, поскольку как собственник объектов должен обеспечить пожарную безопасность; на арендатора, в данном случае, не возложена обязанность оборудования помещений пожарной сигнализацией, системами оповещения, а также иными средствами защиты.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон доводы жалобы, отзыва на нее поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2014 г. подлежащим отмене.

На основании распоряжений от 31.07.2013г. № 652,653,643,654, 655,658, 661, 662, 663, 665, 667 ,670, 674 проведена плановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Новосибирский завод конденсаторов» на территории и в помещениях, расположенных по адресам: г. Новосибирск, улица Часовая, 6/1, 6/3, 6/5, 6/6, 6/7, 6/11, 6/16, 6/17, 6/19, 6/21, 6/28, 6/33, 6/43 и принадлежащих обществу на праве собственности, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

ул. Часовая, 6/1:

- Не установлены противопожарные двери 2-го типа в переходе между 1 и 6 корпусами, (ст.1 ФЗ № 69, СНиП 21-01-97* п. 5.14*).

- Огнестойкость несущих колонн перехода из корпуса 1 в корпус 6 ниже огнестойкости конструкций перехода, (ст.1 ФЗ № 69, СНиП 21-01-97* п. 7.9);

- Не предоставлен акт огнезащитной обработки чердачных деревянных конструкций корпуса (ПНР в РФ п. 21);

Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, (ст.1 Ф3№69, НПБ 110-03, табл.3);

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.1 Ф3№ 69, НПБ 104-03, табл.2 );

ул. Часовая, 6/3:

- Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, (ст.1 Ф3№69, НПБ 110-03, табл.3);

- Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.1 ФЗ № 69, НПБ 104-03, табл.2 );

ул. Часовая, 6/5:

- Допущено размещение в подвале слесарной мастерской, выход из которого не изолирован противопожарными преградами от общей лестничной клетки. (ПНР в РФ п. 23);

- В холе 2 этажа каркас подвесного потолка выполнен из горючих материалов (дерево), (ст.1 Ф3№69, СНиП 21-01-97* п. 6.25*);

- В холе 2 этажа в нарушение объемно-планировочных решений допущено устройство встроенных помещений, (ст.1 ФЗ № 69, СНиП 21-01-97* п. 4.3); - Помещения не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации, (ст.1 ФЗ № 69, НПБ 110-03, табл.3);

-На 4 этаже в нарушение объемно-планировочных решений на путях эвакуации, в коридоре установлена металлическая перегородка с дверьми (ст. 1 Ф3№69, СНиП 21-01-97* п. 4.3);

- На 2 этаже на основном эвакуационном выходе установлены подъемно-опускные двери (ПНР в РФ п. 36); -

В обеденном зале с количеством посадочных мест более 50 не предусмотрен второй эвакуационный выход (ст.1 ФЗ № 69, СНиП 21-01-97* п. 6.12).

ул. Часовая, 6/6: