Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2014 по делу n А45-13399/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № А45-13399/2013

27 марта 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года

Седьмой  арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Е.Г.,

судей Афанасьевой Е.В., Захарчука Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черненко Л.А.,

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия ( извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СИБПЕЛЬМЕНИ» (рег. №07АП-628/2014) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 ноября 2013 года  (судья Лузарева И.В.)

по делу № А45-13399/2013  по иску общества с ограниченной ответственностью «СИБПЕЛЬМЕНИ», г. Новосибирск  к мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «СИБПЕЛЬМЕНИ» (далее-ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ», истец) обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с исковым заявлением к мэрии города Новосибирск  о признании права собственности на долю в самовольно возведенном объекте недвижимости.

Исковые требования, со ссылкой на  статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что объект построен без получения необходимых разрешений и согласований, однако возведен с соблюдением норм и правил и существование указанного объекта не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29 ноября  2013 года по делу N А45-13399/2013 в удовлетворении исковых требований  ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ»  о признании права собственности на долю, в самовольно возведенном объекте, отказано.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить  решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 ноября 2013 г. по делу № А45-13399/2013,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие всех условий, необходимых для признания права собственности на долю в самовольно возведенном объекте недвижимости в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и выражает несогласие с выводами суда, в связи со следующим.  Спорный объект - распределительный пункт РП9-360, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Гоголя,15 возведен самовольно, завершен строительством и находится в эксплуатации. Истцом предпринимались попытки легализовать самовольную постройку путем обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. В выдаче указанных документов  мэрией г. Новосибирска было отказано. Отказано было истцу и в заключение договора аренды земельного участка, на котором возведен самовольный объект недвижимости. Согласно экспертным заключениям, спорный объект соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, его эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью других лиц, его использование не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  от мэрии г. Новосибирска не поступил в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Стороны, надлежащим образом извещенные в порядке  статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в суд не обеспечили, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Земельным  кодексом Российской Федерации самовольное строительство запрещено.

Согласно  пунктам 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, право собственности может быть признано в отношении добросовестного лица, осуществившего самовольную постройку на своем земельном участке, своевременно предпринимавшего меры по получению соответствующих разрешений и при условии, если эта постройка по своим техническим характеристикам создана с соблюдением соответствующих норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан и не нарушает интересы других лиц.

В силу требований  статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений  статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

        Как следует из материалов дела, 01 февраля 2001 г.  ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» (инвестор) заключило договор об инвестиционной деятельности № 31/1 с ЗАО «Сэлф-Мастер» (общество), в соответствии с условиями п. п. 1.1., 1.2. которого инвестор в размере стоимости своей доли инвестирует строительство 7-и этажного торгового центра (объект) в Центральном районе г. Новосибирска по ул. Гоголя, 15, а общество после сдачи объекта в эксплуатацию передает инвестору его долю (помещения) в размере 173 кв.м. в подвальном этаже объекта, расположенных в осях: 6-8; В-Е и 256 кв.м. служебных помещений на 7-ом этаже торгового центра, расположенных в осях 1-4; А-Г.

      30 апреля 2004 г.  между ДЗиО города Новосибирска и ЗАО «Сэлф-Мастер» (застройщик)  заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 38262, в соответствии с условиями которого,  ЗАО «Сэлф-Мастер» был передан земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 54:35:101090:22, расположенный в пределах Центрального района г. Новосибирска площадью 14763 кв.м. для строительства блоков «А», «Б» (по генплану) общественно-торгового центра с подземными автостоянками по ул. Гоголя, границы которого утверждены распоряжением мэрии города Новосибирска № 2070-р от 12.04.2004 «Об утверждении проектов границ земельных участков и о внесении в постановление мэра от 21.10.1998 № 988 (в редакции постановления мэра от 29.12.2001 № 3912), от 28.02.2003 № 452 (в редакции постановления мэра от 16.10.2003 № 2303)».

     20 февраля 2005  г. ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» и ЗАО «Сэлф-Мастер»  заключили дополнительное соглашение, в соответствии с которым был изменен предмет договора об инвестиционной деятельности № 31/1 от 01.02.2001: «1.1. Предметом настоящего Договора является инвестиционная деятельность, направленная на финансирование строительства 7-ми этажного общественно-торгового центра (блок «А») по улице Гоголя, 15 в Центральном районе г. Новосибирска (адрес строительный), общей площадью 21000 кв.м. - далее по тексту Объект. 1.2. Инвестор принимает участие в строительстве финансированием:

-подсобных помещений общей площадью 173,00 кв.м. в подвальном этаже Объекта в осях 6-8, В-мест общего пользования Объекта, включая внешние площади (кровли Объекта, кровли дебаркадера, крылец, плиточного мощения крыльца вдоль фасада со стороны ул. Каменская, Гоголя), в размере пропорциональном площадям инвестируемых помещений;  устройств инженерно-технического оборудования, необходимых для функционирования и эксплуатации общественно-торгового центра (Блок «А»), расположенных, в том числе, на придомовой территории, а также конструктивных элементов указанного объекта недвижимости, не входящих в состав распределяемого между инвесторами имущества, в инвестируемых помещений».

         В п. 1.4. указанного дополнительного соглашения указано, что неотъемлемой частью договора об инвестиционной деятельности № 31/1 от 01.02.2001 является приложение № 2 «Экспликация внешних площадей», где, помимо всего прочего, указан распределительный пункт (РП), площадью 130,00 кв.м.

         31 октября  2008 г.  распоряжением мэрии города Новосибирска № 20772-р «Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Гоголя в Центральном районе и внесении изменений в постановление мэра от 21.10.1998 № 988, распоряжение мэра от 12.04.2004 № 2070-р» утверждены проекты границ земельных участков из земель населенных пунктов по ул. Гоголя в Центральном районе, в том числе, по земельному участку, площадью 180 кв.м. - для строительства распределительного пункта согласно приложению № 3 к указанному распоряжению, принято решение о выборе.

       Согласно  письму  № 281 от 11.03.2011 (вх.01/050/2011-559, 01/104/2011-266) Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию здания распределительного пункта РП 9-360, общей площадью 105,3 кв. м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, Центральный район, ул. Гоголя, д. 15, не выдавались.

      09 июля   2011 г.  собственниками нежилых помещений блока «А» общественно-торгового центра с подземными автостоянками «Юпитер» был заключен договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 54:35:101090:22, со множественностью лиц на стороне арендатора № 107043, исключая земельный участок, расположенный под РП и предназначенный для его эксплуатации, участником которого является и ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ».

       ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» в соответствующей доле принадлежит право аренды земельного участка, общей площадью 7842 кв. м. с кадастровым номером 54:35:101090:126, имеющего разрешенное использование: для эксплуатации общественно-торгового центра с подземной стоянкой.

        Земельный участок, занимаемый  РП 9-360, с кадастровым номером 54:35:101090:132, являющийся муниципальной собственностью, истцу в аренду не передан.

        Судом установлено и не оспаривается апеллянтом, что  ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ»  не владеет указанным земельным участком и на других вещных правах: собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании, закрепленных  в статье  222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

          Иным лицам, которым принадлежат нежилые помещения в здании торгового центра «Юпитер», указанный земельный участок также ни на каком вещном праве не выделен.

         Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не являющиеся собственниками зе­мельного участка, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участ­ком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

        Мэрия города Новосибирска, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером 54:35:101090:132, действий распорядительного характера, в результате которых данный земельный участок был бы выделен (предоставлен) ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» для строительства, а впоследствии для эксплуатации и обслуживания РП 9-360, не совершала.

       Анализ обстоятельств настоящего дела позволил суду первой инстанции  прийти к  правильному выводу о том, что спорная РП обладает не единственным признаком самовольной постройки, каким является отсутствие разрешения на строительство.

      Судом установлено, что у ООО «СИБПЕЛЬМЕНИ» отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости.

      Отсутствие права собственности и иного указанного в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на земельный участок является самостоятельным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на данном участке.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

     Принимая во внимание, что строительство распределительной подстанции было осуществлено с нарушением норм действующего законодательства, разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не выдавались, договор аренды земельного участка под объектом для целей строительства этого объекта мэрией города Новосибирска с истцом не заключался и в настоящее время не заключен, самовольным возведением объекта занимался не истец, а другое лицо (ЗАО «Сэлф-Мастер»), иные вещные права  на земельный участок,