Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А45-22288/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

о времени и месте рассмотрения материалов административного дела и протокола об административном правонарушении от 08.08.2013 № 51-13-758/пр-ап были направлены Межрегиональным управлением Заявителю сопроводительным письмом от 17.09.2013 № 51-13-ЕС-01/349, и получены им, согласно почтовому уведомлению, 23.09.2013 (л.д. 17, т.2).

Определением Межрегионального управления от 02.10.2013 № 51-13-122/оп срок рассмотрения административного дела по ходатайству общества был продлен, дело назначено к разбирательству на 06.11.2013 в 15 час. 00 мин.; определение направлено Обществу сопроводительным письмом от 07.10.2013 № 51-13-ЕС-01/1543, и получено им, согласно почтовому уведомлению, 14.10.2013 (л.д. 10, т.2).

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица  (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола (пункт 24 постановления от 02.06.2004 № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Заявителем не указано, в чем именно выразилась невозможность Общества квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника.

При указанных обстоятельствах тот факт, что ходатайство общества об отложении составления протокола рассмотрено и разрешено  административным органом после составления протокола (по причине технического сбоя, т.к. ходатайство поступило в день составления протокола в электронном виде) и было направлено обществом в 13час. 28 мин., т.е. за полтора часа до назначенного времени  составления протокола)  (л.д. 23 т.1) не свидетельствует о существенных нарушениях административным органом процедуры привлечения к административной ответственности.

Таким образом, доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о неправомерности принятого судебного акта апелляционная инстанция не усматривает.

Оценив  в порядке статей 9, 41, 71 АПК РФ поведение общества в период привлечения его к административной ответственности и оспаривания постановления о привлечении к административной ответственности в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции,  вопреки позиции апеллянта указывающего о нарушении административным органом и судом его процессуальных прав, усматривает признаки злоупотребления Обществом своими процессуальными правами, которые выражаются в целенаправленном принятии мер по затягиванию сроков рассмотрения дела и не выполнение  своих процессуальных обязанностей, в том числе прямо указанных в определении апелляционного суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что апеллянтом в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьёй 156,  пунктом 1 статьи 269, статьёй 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И  Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29 января 2014 года по делу № А45-22288/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий: 

Судьи:                 

Л.А. Колупаева

М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова