Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А27-10158/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                           Дело № 07 АП-522/09 (А27-10158/2008-3)

11 февраля 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Л.Ф.Чеклюевой

судей В.В.Прозорова, И.И.Терехиной

при ведении протокола судьей В.В.Прозоровым

при участии:

от истца – Виттенберга Я.Ф. по доверенности № 51 от 11.12.07., Проскуриной О.М. по доверенности № 3 от 11.01.09.

от ответчика – Чикуровой А.В. по доверенности № 4 от 31.12.08.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ЗАО «Водоканал», ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.11.2008 г. по делу А27-10158/2008-3 (судья О.В.Франк)

по иску ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой»

к ООО ЗАО «Водоканал» 

об урегулировании разногласий при заключении договора

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 1702 от 29.05.2008 г. с ЗАО «Водоканал» и принятии спорных пунктов на условиях, изложенных истцом в протоколе разногласий от 03.06.2008 г.

Первоначально предметом спора между сторонами являлась редакция преамбулы договора  № 1702 от 29.05.2008 г., а также п.п. 1.1.1, 1.1.2, 2.1, 2.2, 2.6, 5.2, 5.3, 5.5, 6.3, 6.4.5, 6.4.6, 7.2. В ходе  рассмотрения дела истец согласился с редакцией п. 1.1.2 по протоколу согласования разногласий ЗАО «Водоканал», а также уточнил предлагаемую им редакцию п.п. 2.2, 1.4 договора. Производство по делу в части урегулирования разногласий по п. 7.2 договора прекращено в связи с отказом истца от иска.     

28.11.2008 г. Арбитражным судом Кемеровской области принято решение по делу № А27-10158/2008-3 об изложении спорных пунктов договора  № 1702 от 29.05.2008 г. в следующей редакции:

Преамбула: «Закрытое Акционерное Общество "ВОДОКАНАЛ" г. Новокузнецка, именуемое в дальнейшем ВОДОКАНАЛ, в лице генерального директора  Головчана Евгения Петровича, действующего на основании Устава, с од­ной стороны, и ООО «РСК «Инкомстрой» в лице директора Старкова Сергея Васильевича, действующей на основании Устава, именуемое в дальнейшем АБОНЕНТ с другой сторо­ны, заключили настоящий договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных   вод».

Пункт 1.1: «отпускать абоненту воду по приборам учета (при их отсутствии для жилых помещений: исходя из общих сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан и нормативов холодного водоснабжения, утвержденных органами местного самоуправления (постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов); для нежилых помещений - по балансу водопотребления.

Принимать от абонента и его субабонентов сточные воды в эксплуатируемые Во­доканалом сети канализации в количестве, определяемом по приборам учета. При отсут­ствии приборов учета: в случае наличия приборов учета на всех источниках водоснабжения - в количест­ве равном сумме объемов полученных из всех источников водоснабжения; при отсутствии общедомовых приборов учета: для жилых помещений, исходя из общих сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан и нормативов водоотведения, утвержденных органами местного самоуправления; для нежилых помещений - по балансу водопотребления и водоотведения.

При наличии только одного из приборов учета для жилых помещений: в количест­ве, определяемом по имеющемуся общедомовому прибору учета и общих сведений о количестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан исходя из норматива по­требления соответствующего ресурса (на холодную либо горячую воду), утвержденного органами местного самоуправления (Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов).

Установить лимит водопотребления на хозбытовые нужды для населения в объеме 3 951 358 м в год, для прочих потребителей в объеме 75 504 м в год, лимит водоотведе­ния для населения в объеме 5 644 798м3 в год, для прочих потребителей в объеме 105 828 м3 в год.

Лимиты водопотребления и водоотведения могут быть изменены в связи с измене­нием количества домов».

Пункт 1.1.2: «отпускать абоненту воду для хозяйственных и питьевых нужд, соот­ветствующую требованиям действующего законодательства. Не допускать нарушения ре­жима отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод на границе экс­плуатационной ответственности сетей».

Пункт 2.1: «Общая сумма настоящего договора складывается из суммы платы за фактический объем потребления холодной воды и   сброс   сточных вод».

Пункт 2.2: «Объем отпущенной воды определяется по прибору учета, объем принятых сточных вод равен объемам воды, полученной абонентом и его субабонентами из всех источников водоснабжения, учтенным средствами измерений. При неисправности приборов учета (но не более 30 дней) определение объема осуществляется расчетным пу­тем по среднемесячному показателю потребления за последние 6 месяцев. В случае, если срок превышает 30 дней расчет объема водоотведения производится согласно п. 1.1 до­говора.

В случае отсутствия приборов учета объем отпуска холодной воды и приема сточных вод определяется следующим образом:

А) При наличии одного из приборов учета: 'Объем холодной воды, учтенной    прибором    учета,     определяется    по прибору учета.

Объем водоотведения исчисляется расчетным путем исходя из пока­заний имеющегося общедомового прибора учета и общих сведений о ко­личестве зарегистрированных в жилых помещениях граждан и норматива потребления соответствующего ресурса (на холодную либо горячую воду).

Б) В период отсутствия общедомовых приборов учета холодной и горячей воды объем потребления холодной воды и объем сточных вод ис­числяется расчетным путем исходя из общих сведений о количестве заре­гистрированных в жилых помещениях граждан и нормативов холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных органами местного само­управления (Постановлением Новокузнецкого городского Совета народных депута­тов).

АБОНЕНТ обязуется предоставить ЗАО «Водоканал» сведения о ли­цах зарегистрированных в жилых помещениях на момент нача­ла действия  договора.     То    есть  на    «____»____________________  200___ года.   А так же один раз  в  квартал представлять   изменения вышеуказанных  сведений.

Сведения о зарегистрированных лицах предоставляются в ЗАО «Во­доканал» заверенные соответствующим должностным лицом и печатью МУ «ГЦРКП» г.    Новокузнецка»

Пункт 2.6: «Оплата за подачу питьевой воды и сброс сточных вод производится АБОНЕНТОМ до 20 числа месяца, следующего за расчетным, по платежным требованиям и счетам-фактурам, выставленным ВОДОКАНАЛОМ, с приложением подписанной Вдоканалом расшифровки в разрезе - дом, с последующей разбивкой по категориям потребителей, указанием показаний приборов учета, расчета объема сточных вод».

Пункт 5.2: «ВОДОКАНАЛ несет ответственность за перебои в водоснабжении и приеме стоков за исключением случаев, указанных в п.п. 4.1, 4.3 настоящего договора и случаев не надлежащего состояния и эксплуатации сетей водопровода и канализации, не находящихся на балансе Водоканала»

Пункт 5.3: «В случае просрочки оплаты за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточной воды Абонент уплачивает проценты в размере учетной ставки ре­финансирования Центрального банка РФ, действующей на момент срока платежа, от сум­мы задолженности за каждый день просрочки».

Пункт 5.5. «В случае изменения Абонентом размера платы потребителям комму­нальных услуг из-за превышения допустимой продолжительности перерыва в подаче хо­лодной воды, отклонений состава и свойств холодной воды от санитарных норм, а так же отклонений давления, установленного нормативными актами, Водоканал, при наличии его вины, возмещает убытки, возникшие в результате этого у Абонента. Размер убытков подтверждается документально».

Пункт 6.3: «В остальном, не оговоренном настоящим договором, стороны руководствуются Правилами пользования системами                   коммунального водоснабжения                   и канализации в РФ, утвержденными Постановлением правительства № 167 от 12.02.99., и другим действующим законодательством РФ».

В удовлетворении исковых требований о включении в договор пунктов 6.4.5, 6.4.6 суд первой инстанции отказал.

В поступившей апелляционной жалобе ЗАО «Водоканал» просит отменить обжалуемое решение в части, касающейся  редакции п.п. 1.1.1 и 2.2 договора  № 1702 от 29.05.2008 г. и изложить их в редакции, предложенной ЗАО «Водоканал». Также ответчик по делу просит отменить обжалуемое решение в части взыскания расходов по государственной пошлине.

ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» также заявило апелляционную жалобу, в которой отменить обжалуемое решение в части п.п. 5.5, 6.3, 6.4.5, 6.4.6 договора, частично п. 1.1.1, п. 2.2 п.п. «б».

В судебном заседании представитель ЗАО «Водоканал» поддержала изложенные в апелляционной жалобе аргументы, а так же поддержала изложенные в отзыве на апелляционную жалобу истца доводы, просила оставить ее без удовлетворения.

Представитель ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, а так же дополнительно заявил, что предлагаемая ЗАО «Водоканал» редакция договора, принятая судом первой инстанции, направлена на заключение «кабальной сделки», т.е. сделки, заведомо приносящей убытки истцу; кроме того, истец указал дополнительно, что применительно к п. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества или с продолжительными перерывами следует руководствоваться Правилами № 307. Представитель истца так же поддержал изложенные в отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «Водоканал» доводы, где просил оставить эту жалобу без удовлетворения.

         В соответствии с п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.11.2008 г. по делу А27-10158/2008-3 только в обжалуемой части.

         Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 28.11.2008 г. по делу А27-10158/2008-3, Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

         Принимая решение, Арбитражный суд Кемеровской области обоснованно исходил из того, что в силу положений ст.ст. 426, 445, 446,  548 Гражданского кодекса РФ договор № 1702 от 29.05.2008 г. относится к категории публичных, разногласия по условиям которого, могут быть переданы на разрешение суда.

         Согласно ст.ст. 421, 422 Гражданского кодекса РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, при этом договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

         ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» осуществляет управление жилыми многоквартирными домами и согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 (далее – Правила № 307) является исполнителем коммунальных услуг.

         Нормами ст.ст. 161, 162 Жилищного кодекса РФ на истца, как управляющую организацию возлагается обязанность обеспечить предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в жилом доме, в том числе путём заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями (п. 49 Правил № 307).

         Судом первой инстанции правильно установлено, что отношения между исполнителями коммунальных   услуг   и  ресурсоснабжающими организациями по поводу заключения договоров энергоснабжения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения №167, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 (далее - Правила № 167) и при разрешении настоящего спора следует руководствоваться данным нормативным актом.

         В соответствии с п. 1 Правил № 167 абонентом является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом.

Правила № 167 действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы (пункт 5 Правил).

Согласно п. 17 ст. 2 ФЗ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулиро­вания тарифов организаций коммунального комплекса», в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются в том числе управляющие организа­ции, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними. Истец в спорных правоотноше­ниях по отношению к ответчику выступает как потребитель ресурса и оказываемых от­ветчиком услуг по водоотведению.

         ООО «Ремонтно-строительная компания «Инкомстрой» в отношениях с ЗАО «Водоканал» является его абонентом и при заключении  спорного  договора  в  первую очередь должно следовать положениями Правил № 167.

         При этом сферой действия Правил № 307, на которые ссылается в исковом заявлении и апелляционной жалобе истец, является регулирование отношений между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, а потому эти Правила не подлежат применению при рассмотрении настоящего спора.