Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А45-24097/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А45-24097/2013

18  апреля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  18 апреля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Марченко Н.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 30 января 2014 года по делу №А45-24097/2013

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «ИК» Долгих А.А., г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

            Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «ИК» Долгих А.А. (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области  с заявлением,  уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании незаконными действий по отказу в преставлении  сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.11.2013 № 54-01-110/4044/2013-114, № 54-01-110/4044/2013-117, от 20.11.2013 № 54-01-110/4044/2013-113; в предоставлении запрашиваемой информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.11.2013 № 54-01-110/4044/2013-125, № 54-01-110/4044/2013-123; обязании Управления Росреестра предоставить конкурсному управляющему информацию о правах на недвижимое имущество ООО «ИК» на следующие объекты: нежилые помещения общей площадью 1122, 9 кв.м. с кадастровым номером 54-54-01/232/2008-344, находящиеся по адресу: г. Новосибирск, пр. К.Маркса, д. 57 литер Б с приложением документов, подтверждающих права ООО «ИК» на указанные объекты за три последних года, а также копии документов, послуживших основанием перехода прав, если таковые имелись; право аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:064315:5 по адресу: г. Новосибирск, пр. К. Маркса, д.57; нежилые помещения по адресу: г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, д. 120/2 за номерами 401, 402, 403, 404, 405, 407, 408, 409, 410, 415, 416, 509, 515, 516, 517, 518, 519, 520; на земельный участок с кадастровым номером 54:35:064315:5 по адресу: г. Новосибирск, пр. К. Маркса, д.57; на нежилые помещения общей площадью 856 кв.м., номер объекта 22:63:000000:0000:412/082/А+1001/А+ по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Партизанская, д. 83.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.01.2014 по делу №А45-24097/2013 заявленные конкурсным управляющим  требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра  обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права,  просит отменить решение суда  и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, конкурсный управляющий имеет право на бесплатное получение сведений о правах должника только на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, предоставление сведений об имуществе, принадлежавшее должнику ранее, осуществляется в общем порядке за плату. Поскольку объекты недвижимости, указанные в запросах конкурсного управляющего должника Долгих А.А. не принадлежат ООО «ИК», предоставление конкурсному управляющему запрашиваемых сведений и копий документов невозможно, судом не учтено, что запрошены копии документов  на недвижимое имущество в отношении иных лиц.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, конкурсный управляющий ООО «ИК» Долгих А.А. обратился в Управление Росреестра  запросами от 15.11.2013:

- о предоставлении информации о правах на недвижимое имущество ООО «ИК» на объект: нежилые помещения общей площадью 1122,9 кв.м, кадастровый (или условный)номер 54-54-01/232/2008-344, адрес: Новосибирская область, г. Новосибирск, пр. Карла Маркса, д. 57 литер Б, с приложением документов, подтверждающих права ООО «ИК» на указанный объект за три последних года, а также документов, послуживших основанием перехода прав, если таковые имелись;

- о предоставлении информации о правах на недвижимое имущество ООО «ИК» на следующие объекты: право аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:064315:5, расположенного под административным зданием по адресу - г. Новосибирск, пр. Карла Маркса, д. 57, также на основании договоров участия в долевом строительстве и инвестиционным договорам должнику принадлежат инвестиционные права в отношении строящегося объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу - г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, дом 120/2, а именно - помещения: №№ 509, 515, 516, 517, 518, 519, 520,401,402, 403,404, 415, 407, 408, 409, 416, 410,405, кроме этого, по договору аренды от 25.01.2007 ООО «ИК» передан участок с кадастровым номером 54:35:064315:5 с приложением документов, подтверждающих права ООО «ИК» на указанные объекты за три последних года, а также документов, послуживших основанием перехода прав, если таковые имелись;

- о предоставлении информации о правах на недвижимое имущество ООО «ИК» - нежилые помещения общей площадью 856 кв.м, номер объекта 22:63:000000:0000:412/082/А+1001/А+ (кадастровый), адрес: Алтайский край, город Барнаул, ул. Партизанская, д. 83 (свидетельства о праве собственности 22 АА 607441) с приложением документов, подтверждающих права ООО «ИК» на указанные объекты за три последних года, а также документов, послуживших основанием перехода прав, если таковые имелись.

Управление Росреестра сообщениями от 19.11.2013 № 54-0-1-110/4044/2013-114, от 19.11.2013 № 54-0-1-110/4044/2013-117, от 20.11.2013 № 54-0-1-110/4044/2013-113 отказало в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по основаниям  не представления документа, подтверждающего оплату выдаваемой информации, сообщениями от 20.11.2013 № 54-0-1-110/4044/2013-125, от 20.11.2013 № 54-0-1-110/4044/2013-123 - отказало в предоставлении информации в связи с тем, что правообладателем объектов недвижимого имущества, копия правоустанавливающего документа на который запрошена, заявитель не является, документы, подтверждающие наличие полномочий выступать от имени правообладателя или в качестве его правопреемника не представлены.

Полагая, что Управление Росреестра необоснованно отказало в предоставлении сведений и информации, конкурсный управляющий ООО «ИК» обратился в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Удовлетворяя заявленные конкурсным управляющим требования, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены состоявшегося судебного акта, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам (далее также в настоящей статье - запросы о предоставлении сведений) любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра прав или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из абзаца 10 пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 122-ФЗ следует, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном федеральным законом порядке только арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, предоставляет бесплатно информацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним по запросам арбитражного управляющего в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право, в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Из пункта 17 Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 № 180 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним", следует, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа арбитражным управляющим прилагается также надлежащим образом заверенная копия вступившего в законную силу определения арбитражного суда об утверждении арбитражного управляющего.

Таким образом, арбитражный управляющий имеет право запросить у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним. При этом конкурсный управляющий, обращаясь в регистрирующий орган в порядке пункта 3 статьи 7 Федерального закона № 122-ФЗ с запросом о предоставлении сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества должен представить документы, подтверждающие наличие у него полномочий конкурсного управляющего.

Материалами дела подтверждено, к запросам о предоставлении информации о правах ООО "ИК" на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества конкурсный управляющий приложил решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.08.2013 по делу № А45-28477/2012 о признании ООО «ИК» несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство, определение от 23.10.2013 об утверждении Долгих А.А. конкурсным управляющим ООО «ИК».

Поскольку на момент обращения заявителя в Управление Росреестра с запросами  заявителем представлены доказательства, подтверждающие полномочия конкурсного управляющего, у Управления Росреестра отсутствовали правовые о снования для отказа в предоставление запрашиваемых сведений и информации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что конкурсный управляющий имеет право на бесплатное получение сведений о правах должника только на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, предоставление сведений об имуществе, принадлежавшее должнику ранее, осуществляется в общем порядке за плату,  а также о том, что предоставление конкурсному управляющему запрашиваемых сведений и копий документов невозможно, так как объекты недвижимости, указанные в запросах конкурсного управляющего должника Долгих А.А. не принадлежат ООО «ИК», судом не учтено, что запрошены копии документов  на недвижимое имущество в отношении иных лиц, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку действующим законодательством предусмотрено бесплатное предоставление арбитражному управляющему сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника и сделках с ним, а Федеральным законом № 127-ФЗ не ограничены права конкурсного управляющего на получение