Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А27-6059/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в случаях, когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза лицом, заполнившим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены:

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачена) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Данная норма основана на закрепленных в пункте 3 статьи 2 Соглашения принципах документального подтверждения и возможности количественного определения структуры таможенной стоимости, в том числе количественного определении компонентов, исключаемых из цены, подлежащей уплате за товары. Сведения, содержащиеся в предусмотренных Перечнем договорах и документах, относящихся к их исполнению, должны быть достаточны для количественного определения компонентов, вычитаемых из таможенной стоимости.

Согласно пункту 22 раздела II Правила заполнения ДТС-1 Порядка декларирования таможенной стоимости в графе 22 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до места назначения, если они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, в контракте и/или в счете-фактуре продавца.

Проанализировав указанные положения закона и содержание   внешнеторгового контракта от 10.02.2010 № 6058135 (раздел 4), который  сведений о величине транспортных расходов не содержит; условия сделки, определяющие общую сумму транспортных расходов, оговорены в пункте 2.1. дополнительного соглашения к вышеуказанному внешнеторговому контракту от 19.02.2010 – 3 281 250.00 долларов США и в пункте 6.1.4 дополнительного соглашения от 20.09.2011 - 284390 долларов США, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование заявленных им расходов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности решения таможенного органа.

 Так,  в заключенных дополнительных соглашениях, в том числе, оговорены следующие условия относительно транспортных расходов:

- для формирования таможенной стоимости товара по контракту стороны договорились, что транспортные расходы по доставке товара по контракту на условиях DDU г. Новокузнецк формируются и подтверждаются документально следующим образом: транспортные расходы до границы государств - членов Таможенного союза; транспортные расходы по территории государств - членов Таможенного союза;

-  в случае транспортировки товара через таможенную территорию государств - членов Таможенного союза, транспортные расходы до г. Новокузнецка должны состоять из документально подтвержденных сумм от границы государств - членов Таможенного союза до границы Российской Федерации и по территории Российской Федерации;

- продавец предоставляет покупателю необходимые подтверждения об оплате транспортных затрат фирме экспедитору: банковские платежные документы, подтверждающие фактически понесенные транспортные затраты; копию договора с фирмой - экспедитором (грузоперевозчик); счет - фактуры.

В качестве подтверждения величины заявленных к вычету расходов таможенным представителем ЗАО «Ростэк - Кемерово» представлены инвойсы на оплату транспортных расходов и детальные отчеты - телеграммы о совершенных операциях, копия агентского соглашения от 01.12.2010 б/н по организации доставки товара, заключенного компанией SES. LLS с агентом - компанией Transera International Logistik ltd.

Заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на достаточность представленных им документов, основывает свою позицию на условиях поставки (DDU г. Новокузнецк), согласно которым обязанность заключить договор перевозки лежит на продавце по внешнеторговому контракту от 10.02.2010 № 6058135 (далее - Контракт) - фирме SES Industries A.G. (Швейцария), ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» не участвует в организации перевозки; а равно на Стандартных условиях торговли, разработанных Канадской ассоциацией международных транспортных компаний CIFFA (май 2005 г.), которыми согласились руководствоваться SES LLC и агент Transera International Logistics Ltd. в части, не противоречащей Агентскому соглашению от 01.12.2010 б/н, предусматривающих согласование фиксированной цены за услуги агента, право агента включать в стоимость услуг по агентскому соглашению не только стоимость доставки груза от места отправления в место назначения, но и стоимость логистических услуг (тщательное планирование, организация, определение рациональных маршрутов перевозки), прибыль компании, а также иных дополнительных услуг, право агента на удержание всех комиссионных выплат, сборов за обработку документации и другие вознаграждения.

Указанной позиции заявителя судом первой инстанции дана надлежащая оценка, который правомерно указал, что агентское соглашение от 01.12.2010 б/н по существу является посредническим договором; предусматривает оказание услуг, как по транспортировке товара, так и логистических услуг; оплата по соглашению включает также расходы на вознаграждение посредникам (агентам) без оговорки до прибытия и после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

При этом,  Соглашением предусмотрен исчерпывающий перечень включенных в цену товара компонентов, которые, при условии документального подтверждения их размера, могут быть исключены из таможенной стоимости ввозимых товаров (пункт 2 статьи 5):

-    расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

-    пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Следовательно, все прочие включенные в цену товара компоненты, в том числе вознаграждение посредникам (агентам), не могут быть исключены из таможенной стоимости.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Соглашения вознаграждения посредникам (агентам) включаются в таможенную стоимость товаров.

Таким образом, вопреки позиции апеллянта-заявителя, несмотря на заключение между сторонами указанного агентского соглашения, в соответствии с актами таможенного законодательства Таможенного союза включаемое в таможенную стоимость товаров вознаграждение посредникам (агентам), а также вознаграждение экспедитора не разделяются до и после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза,  в связи с чем     отсутствуют правовые основания для уменьшения таможенной стоимости товаров на суммы такого вознаграждения за услуги,   оказанные, по мнению стороны,  после пересечения товарами таможенной границы Таможенного союза.

При этом, судом апелляционной инстанции учитывается, что Компания Transera International Logistics Ltd.   не осуществляла перевозку спорных товаров через таможенную границу, равно как и не заключала договоры перевозки от имени клиента (поставщика по внешнеторговому контракту); в качестве экспедиторов выступали ЗАО «Фестина-инвест» (Россия), TransInterServiceFrankfurt (Германия), Steamberg Transit LLP (Латвия), а не агент (Transera International Logistics Ltd.) по представленному декларантом агентскому соглашению.

При изложенных обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Агентское соглашение б/н от 01.12.2010, заключенное между Transera International Logistics Ltd. и SES LLC, является посредническим в процессе перевозки спорных товаров и не подтверждает размер расходов по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Довод апелляционной жалобы третьего лица о неуказании судом, на основании каких признаков или норм сделан вывод о посреднической природе Агентского соглашения от 01.12.2010, не нашел своего подтверждения.

Довод апелляционной жалобы заявителя  о том, что в целях подтверждения заявленных вычетов транспортных расходов им были предоставлены все документы, определенные Перечнем, а равно аналогичные доводы третьего лица о выполнении ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в полной мере  условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Фактически декларантом и таможенным представителем не представлены договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и счета-фактуры (инвойсы) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, которыми в соответствии с пунктом 1 Перечня должны подтверждаться вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза.

Довод заявителя в апелляционной жалобе о необязательности представления таких документов не соответствует законодательству Таможенного союза.

В пункте 1 Перечня предусмотрены документы, которые должны быть представлены для подтверждения вычетов из таможенной стоимости. Так, если заявлены вычеты из таможенной стоимости, должны быть представлены договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и счета-фактуры (инвойсы) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров.

Толкование данного пункта заявителем в апелляционной жалобе признается судом апелляционной инстанции несостоятельной; так, формулировка Перечня в указанной части свидетельствует о том, что оговорка «если такой договор заключался» относится не ко всем перечисленным в данной норме договорам, а только к указанному в скобках договору транспортной экспедиции, что вполне обоснованно, поскольку договор транспортной экспедиции, в отличие от договора перевозки, заключается не во всех случаях. Применение данной оговорки к иным, перечисленным за скобками договорам, в том числе по перевозке товаров, несостоятельно.

Юридическая конструкция пункта 1 Перечня не позволяет сделать вывод о возможности ограничиться представлением других документов и сведений, которые декларант может представить в подтверждение таможенной стоимости, при отсутствии документов, прямо предусмотренных соответствующим Перечнем в качестве подтверждающих вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, и которые декларант должен представить. Соответствующий довод апеллянта является несостоятельным.

Признается  несостоятельной ссылка заявителя и третьего лица на условия поставки DDU в обоснование позиции об отсутствии обязанности предоставить документы, подтверждающие стоимость перевозки (транспортировки) товаров, так как ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» не участвует в процессе организации перевозки, формировании ее условий и стоимости, как противоречащая  вышеуказанным нормам актов таможенного законодательства Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 5 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем) и подтверждены им документально.

В силу указанных требований международного договора, на декларанте, заявившем вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров, осуществленной после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза, лежит обязанность предоставить документы, подтверждающие размер таких расходов, именно в случае, когда соответствующие расходы включены в цену товара (то есть в том случае, когда обязанность заключения договора перевозки лежит на продавце, и декларант не участвует в договорных отношениях по перевозке (транспортировке) товаров).

Следовательно, декларанту для того, чтобы заявить вычеты из цены, подлежащей уплате за товар, необходимо получить от поставщика такие документы и сведения, в противном случае декларант не может соблюсти вышеуказанные требования законодательства Таможенного союза: документально подтвердить соответствующие вычеты и обеспечить их количественную определяемость, то есть, по сути, лишается возможности произвести соответствующие вычеты из таможенной стоимости.

С учетом изложенного, заключая внешнеторговый договор на условиях поставки, предусматривающих заключение продавцом договора перевозки, и выступая в качестве декларанта, лицо должно предусмотреть возможность получения от продавца предусмотренных Перечнем документов, необходимых для подтверждения соответствующих вычетов. В данном случае возможность получения декларантом таких документов при намерении декларанта заявить соответствующие вычеты обусловлена не обычаями делового оборота, а требованиями таможенного законодательства Таможенного союза .

Предоставление предусмотренных Перечнем документов (в том числе договора перевозки и счетов за перевозку) является обязательным для целей подтверждения вычета по транспортным расходам в силу вышеприведенных правовых норм. При этом, в соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» (DDU) продавец должен предоставить покупателю по просьбе последнего и за его счет и риск любую помощь в получении любых документов, выданных или переданных в страну доставки, которые могут потребоваться покупателю для импорта товаров. Изложенное правомерно учтено арбитражным судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения; расширительного толкования норм международного права, на что ссылается заявитель в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлено.

Позиция апеллянтов по отсутствию необходимости