Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А45-15762/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

то по смыслу данной нормы она не предполагает ответственность физического лица  за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, субъектами ответственности по данной норме (как специальной) не могут быть физические лица, ведущие предпринимательскую деятельность и не зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Обязанность налогоплательщика встать на учет в налоговом органе, если такая обязанность предусмотрена НК РФ, установлена подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не относится к основаниям постановки на учет в налоговом органе, предусмотренным НК РФ, о которых идет речь в пункте 2 статьи 116 НК РФ.

Следовательно, привлекая Белозерцеву Н.В. к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без постановки на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя, Инспекцией допущено расширительное толкование данной нормы, что является недопустимым в сфере публично-правовой ответственности, поскольку ни статьей 83 НК РФ, ни иными положениями налогового законодательства не предусмотрена обязанность физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, осуществлять постановку на налоговый учет.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания недействительным решения налогового органа № 6 от 21.05.2013 в полном объеме.

Учитывая изложенное,  решение Межрайонной инспекции Федеральной  налоговой службы № 5 по Новосибирской области от 21.05.2013 № 6 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения правомерно  признано судом первой инстанции недействительным в части привлечения индивидуального предпринимателя Белозерцевой Натальи Владимировны к ответственности по пункту 2  статьи 116 НК РФ.

С учетом установленных обстоятельств, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 января 2014 года  по делу № А45-15762/2013 в порядке полномочий апелляционного суда, установленных частью 2 статьи 269 АПК РФ подлежит изменению.

Поскольку налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьёй 110,   пунктом 2  статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27 января 2014 года  по делу № А45-15762/2013 изменить, изложив в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение  от 21.05.2013 № 6 Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части привлечения индивидуального предпринимателя Белозерцевой Натальи Владимировны к ответственности по пункту 2  статьи 116 НК РФ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции  Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (ОГРН 1105470000228, ИНН 5451112387) в пользу индивидуального предпринимателя Белозерцевой Натальи Владимировны (ОРГНИП 313548506600041 ИНН 545208534063) 2 200 руб. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

Председательствующий:   

Судьи:

Л.А. Колупаева

М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова