Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А27-16338/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

В силу пункта 2 статьи 20.1 этого же федерального закона база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ (введенной в действие с 01.01.2011 года) обложению страховыми взносами не подлежат стоимость проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, оплачиваемая страхователем лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами.

Право на оплату проезда распространяется также на районы, не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, но в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (пункт 3 Постановления ВС РФ от 19.02.1993 года №4521-1.

Как было указано выше, такой коэффициент введен в Кемеровской области на основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 01.08.1989 года № 601 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Кемеровской области и на территории городов Воркуты и Инты» и составляет 1,3.

Соответственно к указанным правоотношениям также может быть применена указанная выше правовая позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 09.07.2009 №2138/09, а также должна быть учтена сложившаяся на основании указанной правовой позиции судебная арбитражная практика, поскольку в Кемеровской области начисляют заработную плату с использованием районного коэффициента, как и районах Крайнего Севера, соответственно, к Кемеровской области применяются гарантии и компенсации, установленные для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение в части доначисления страховых взносов в размере 141 554,26 руб., соответствующих указанным суммам страховых взносов штрафных санкций в размере 28310,85 руб., пени в размере 16126,73 руб. является незаконным.

 Кроме того, суд первой инстанции признал необоснованным и противоречащим действующему законодательству начисление страховых взносов на суммы возмещения расходов, связанных со служебной командировкой менее 24 часов.

Так, частью 2 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.

Порядок организации командировок установлен Положением об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 года № 749 (далее по тексту - Положение).

Согласно пунктам 1, 7 Положения работники направляются в командировки по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На основании решения работодателя работнику оформляется командировочное удостоверение, подтверждающее срок его пребывания в командировке (дата приезда в пункт (пункты) назначения и дата выезда из него (из них)), за исключением случаев, указанных в пункте 15 данного Положения.

Как следует из пункта 11 Положения, работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 Положения.

Кроме того, размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Локальным нормативным актом Общества – Положением о служебных командировках работников ОАО «Кузбасская Топливная Компания» (далее – «Положение») определен порядок направления работников в служебные командировки, компенсации расходов, связанных со служебной командировкой, установлен размер выплаты суточных.

Материалами дела установлено, что Сергеев В.А. направлялся в служебные командировки в г. Новосибирск аэропорт «Толмачево» для доставки в заместителя директора по обогащению и переработки Соколова Р.Н. приказами директора Общества от 20.07.2012 года № 1-05/37, от 06.07.2012 года № 1-06/36, от 10.04.2012 года № 1-05/10, 10.04.2012 года № 1-05/11, на что были выданы соответствующие командировочные удостоверения.

Согласно путевому листу от 12.04.2012 года работник выехал из пос. Чертинский Беловского района Кемеровской области Аэропорт «Толмачево» г. Новосибирск в 00 час. 00 мин. 12.04.2012 года и возвратился назад в 16.50 час. 00 мин. 12.04.2012 года, то есть время в пути составило 16.50 минут.

В соответствии с  путевым листом от 15.04.2012 года работник выехал из пос. Чертинский Беловского района Кемеровской области Аэропорт «Толмачево» г. Новосибирск в 08 час. 00 мин. 15.04.2012 года и возвратился назад в 03 час. 10 мин. 16.04.2012, то есть в пределах двух суток или более 20 часов.

Из содержания путевого листа от 08.07.2012 года, 21.07.2012 года  следует, что фактически работник выехал из пос. Чертинский Беловского района Кемеровской области Аэропорт «Толмачево» г. Новосибирск в 08 час. 00 мин. 08.07.2012 года и 21.07.2012 года, возвратился назад в 08.00 час. 00 мин. 09.07.2012 года и 22.07.2012 года, то есть время, затраченное в пути составило 24 часа.

При этом необходимо учесть, что расстояние от пос. Чертинский Беловского района до г. Новосибирска составляет более 300 км; согласно указанным путевым листам пройденное расстояние составило 615 км; продолжительность командировки - от 16.50 часов до 24.00, что значительно превосходит нормальную продолжительность рабочего времени и свидетельствует о том, что, работник не имел возможности для нормального отдыха.

Вместе с тем Фондом не оспорено, что по командированному лицу на основании авансовых отчетов возмещены расходы в размере, не превышающем норм, установленных Положением.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что в рассматриваемом случае имела место однодневная командировка, при которой на основании пункта 11 Положения суточные не выплачиваются.

Обязанность организаций по выплате суточных своим работникам за время нахождения в служебной командировке установлена Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ командировка - это поездка работника по распоряжению руководителя фирмы для выполнения того или иного поручения вне места его постоянной работы. Каких либо ограничений в ТК РФ по срокам направления работников в служебные командировки не установлено.

Согласно статье 168 Трудового кодекса РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Указанной статьей установлено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным актом.

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса РФ доходом признается экономическая выгода, выраженная в денежной или натуральной формах. Суточные же по своей природе представляют компенсационную выплату по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.

Как следует из обстоятельств дела, работники направлялись в командировку в интересах работодателя, компенсационные расходы обусловлены тем, что работники Общества, возвращаются из таких однодневных командировок за пределами предусмотренного восьмичасового дня, что требует дополнительных расходов, в том числе на питание и т.д.

Таким образом, суточные в рассматриваемой ситуации являются компенсационной выплатой по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, что связано со значительными временными и материальными затратами работника по сравнению с обычным исполнением им трудовых обязанностей.

Указанная позиция согласуется с позицией, изложенной Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 года № 4357/12.

При этом Фондом не учтено, что пункт 11 Положения не исключает вообще возможность выплаты суточных при однодневных командировках. Вопрос о том, может ли работник ежедневно возвращаться из места командировки к месту своего постоянного жительства, в каждом конкретном случае решается руководителем организации с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

То обстоятельство, что сотрудники Общества фактически возвратились из командировки в течение одних суток, не свидетельствует о том, что в данном случае имели место именно те обстоятельства, которые предусмотрены пунктом 11 Положения и при которых суточные не выплачиваются.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Обществом обоснованно не начислялись страховые взносы на суммы возмещения расходов, связанных со служебной командировкой менее 24 часов.

При таких обстоятельствах, решение заинтересованного лица в части доначисления страховых взносов в размере 114,80 руб., соответствующих указанным суммам страховых взносов штрафных санкций в размере 22,96 руб., является незаконным и необоснованным.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения,  и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06 февраля 2014 года по делу № А27-16338/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                         Полосин А.Л.

Судьи:                                                                                                        Колупаева Л.А.

                                                                                                                   Скачкова О.А.