Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n А45-21122/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, указанной выше нормой права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, при этом указанный порядок не содержит положений о направлении решения регистрирующего органа непосредственно кредиторам.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Однако, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции, Общество в течение 12 месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Кроме того, налоговым органом, на основании Приказа Минфина РФ от 28.02.2006 года № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов», а также запроса и сведений, представленных банком, составлены справки № 26-О от 25.02.2013; № 26-С от 25.02.2013 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам Общества.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не представлено.

Материалами дела подтверждается, что Инспекция приняла решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с учетом того, что в установленный Федеральным законом № 129-ФЗ срок, не поступило каких-либо заявлений, препятствующих исключению ООО «Альтаир» из ЕГРЮЛ.

При этом заявитель имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о вступлении в наследство и оформлении соответствующих документов, что свидетельствовало бы о несогласии с предстоящим исключением общества из ЕГРЮЛ и воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить ООО «Альтаир» из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо. Однако заявитель своим правом не воспользовался и не представил возражения в установленный срок, а обратился в суд с заявлением уже после исключения общества, как недействующего лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая изложенное, установив у ООО «Альтаир» наличие признаков недействующего юридического лица, заинтересованным лицом правомерно принято решение от 01.03.2013 № 21 о предстоящем исключении Общества из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/335@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Журнал «Вестник Государственной Регистрации» представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия 29.07.2011 года, номер свидетельства о регистрации средства массовой информации (электронное издание) - Эл № ФС77-45983, номер свидетельства (печатное издание) - ПИ № ФС77-45807. Электронная версия журнала размещается в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.

Согласно разделу 2 указанного приложения, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, направляемые налоговыми органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»  включают в себя: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 года (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Форма размещения в Журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

В рассматриваемом случае решение о предстоящем исключении ООО «Альтаир» и сведения о порядке и сроках направления заявлений с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 9(418) 2013 2 часть, вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

Так, в данном случае информация, содержащаяся в публикации, включает в себя: наименование регистрирующего органа и его адрес; полное наименование юридического лица; ОГРН Общества и дату его присвоения; ИНН Общества; дату и номер решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Информация, размещенная в сети Интернет, содержит гиперссылки, переход по которым позволил бы получить необходимую информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, Инспекций был соблюден порядок (в том числе сроки) указанной публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Из вышеизложенного следует, что действия заинтересованного лица по исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, основания считать порядок опубликования сведений о порядке и сроке направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагивает предстоящее исключение Общества, нарушенным, у апелляционного суда отсутствуют. Иного заявителем не доказано.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное. Днем открытия наследства является день смерти гражданина (п. 1 ст. 1114 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, для приобретения наследства наследник должен его принять. При этом принятие наследства может быть осуществлено подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи  1153 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, такое заявление было подано заявителем по делу  26.08.2011.

Довод о том, что Шмакова К.А. не знала и не могла узнать об исключении ООО «Альтаир»  из ЕГРЮЛ отклоняется апелляционным судом, поскольку Федеральным  законом  № 129-ФЗ установлен принцип открытости и общедоступности содержащихся в реестре сведений и документов (часть  1 статьи  6 Закона). Обязанность извещения заинтересованных лиц об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также их розыск  на налоговые органы законом не возложена.

При отсутствии оснований, предусмотренных в статье  201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю  в удовлетворении заявленных  требований.

Кроме того, в  части требований о признании решения Инспекции от 01.03.2013 № 21  суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Правовая природа этого срока не определена, однако пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом при рассмотрении спора по существу.

В Определении от 18.11.2004 № 367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если не истекли предельные допустимые сроки для восстановления.

Таким образом, для восстановления предусмотренного названной нормой срока достаточно признания причин его пропуска уважительными судом, который не ограничен в этом праве.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, трехмесячный срок на оспаривание решения Инспекции от 01.03.2013 № 21 истекал 06.06.2013.

Заявление об оспаривании названного решения налогового органа подано 20.11.2013, то есть с пропуском установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока заявителем в суде первой инстанции заявлено не было, доказательств уважительности причины пропуска срока не представлено.

Пропуск процессуального срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования в указанной части.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено и в суде апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что требования Шмаковой К.А. о признании недействительным решения Инспекции № 21 от 01.03.2013 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Кроме того, удовлетворение требований заявителя в указанной части не может привести к восстановлению каких-либо прав заявителя, т.к.  в ЕГРЮЛ уже внесена запись об исключении из него  ООО «Альтаир».

С учетом того, что  пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав, требования об аннулировании записи об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» заявлены в установленный законом срок, однако материально-правовых оснований для их удовлетворения судом не установлено.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ,  совокупность оснований, указанных в статьях 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания действий регистрирующего органа не соответствующими закону апелляционной инстанцией не установлена.

Исходя из вышеизложенного, правильно