Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2014 по делу n А27-16004/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, а в последствии Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н, где предусматривались следующие правила:

           Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.

           Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

            Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

            Аттестационная комиссия составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием факторов производственной среды и трудового процесса, травмоопасности и обеспеченности работника специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, которые необходимо измерять и оценивать исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, требований нормативных правовых актов, а также мест проведения этих измерений; заполняет и подписывает карты аттестации.

            Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку соответствия условий труда гигиеническим нормативам. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации. При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.

           Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса в ходе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации. Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда. Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке. Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

            Предусмотрен образец, подлежащей заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда и рекомендации по ее заполнению.

            Как видно из материалов дела, при проведении аттестации рабочих мест были допущены многочисленные нарушения: не произведены и не отражены в картах аттестации рабочего места замеры уровней воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, не установлено количество времени, в течение которого работники фактически находятся во вредных условиях. В частности в карте аттестации бригадира освобожденного (мойщиков-уборщиков подвижного состава), как и большинстве карт 2013 года, отсутствует протокол обследования и оценки фактического уровня содержания вредных веществ в воздухе рабочей среды. В имеющихся протоколах измерения проведены не по всем использующимся вредным вещества (например, по хлору стоят прочерки, хотя выдача работникам «Белизны» подтверждена документально). По форме и содержанию карты аттестации не соответствуют действовавшей в 2010 году типовой форме – приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569; с 1.09.2011 года – приложение №2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. N 342н. В разделе 030 «оценка условий труда» полностью отсутствует таблица «фактическое состояние условий труда по факторам производственной среды и трудового процесса».

            Учитывая, что факт воздействия на работников вредных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенного в приложении N 3 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н, подтвержден документально, отсутствуют основания признать представленную карту аттестации рабочего места бригадира освобожденного (мойщиков-уборщиков подвижного состава) надлежащей и достоверно отражающей информацию о состоянии рабочего места.

            При таких обстоятельствах, доначисление страховых взносов, соответствующих сумм пени и штрафа – незаконны.

            Кроме того, Пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности в связи с несоответствием суммы взносов, фактически начисленных и указанных в индивидуальных сведениях, начисленной по оспариваемому решению сумме.

            В соответствии со ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения на основании приказов и других документов по учету кадров.

            К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относится, в частности, сумма заработка (дохода), на который начисляются страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования. То есть страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов обязательного пенсионного страхования, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по представлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

            Оценивая оспариваемое решение в части привлечения к ответственности за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с абз.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), суд первой инстанции пришел к верному выводу о его незаконности.

   Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильных выводов суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка, следовательно, они не могут являться основанием для отмены правильного судебного акта.

   В связи с чем принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                            

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.02.2014 по делу № А27-16004/2013, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

                 Председательствующий                                                  Павлюк Т. В.

Судьи                                                                                 Кривошеина С. В.

                                                                                            Ходырева Л. Е.