Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А67-5225/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-5225/2013

12 мая  2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля  2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Ходыревой Л.Е.,

судей:   Журавлевой В.А., Павлюк Т.В.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи Кузнецовой Ю.В.   с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя без участия (извещен)

от налогового органа Потемкина О.В. по доверенности от 09.01.2014

от третьего лица Бойба А.В. по доверенности от 19.10.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Храмцовой Надежды Афанасьевны

на решение Арбитражного суда Томской области

от 22 января  2014 года  по делу № А67-5225/2013 (судья Ломиворотов Л.М.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Храмцовой Надежды Афанасьевны (ИНН 701728782266, ОГРН 307701708000581) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (ИНН 7021022569, ОГРН 1047000302436)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Кокорев Юрий Викторович,

о признании незаконным решения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ДорСан» в связи с ликвидацией № 4905 от 24.05.2013 года,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Храмцова Надежда Афанасьевна (далее – заявитель, предприниматель, ИП Храмцова Н.А.) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску (далее – ИФНС России по г. Томску, инспекция, регистрирующий орган) о государственной регистрации прекращения деятельности общества с ограниченной ответственностью «ДорСан» (далее – общество, ООО «ДорСан») в связи с ликвидацией № 4905 от 24.05.2013 и обязании аннулировать запись в едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией ООО «ДорСан» от 24.05.2013 за государственным регистрационным номером 2137017105795.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кокорев Юрий Викторович (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Томской области от 22.01.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт о признании незаконным решения инспекции по следующим основаниям:

- промежуточный итоговый ликвидационный баланс общества не содержат данных о задолженности перед ИП Храмцовой Н.А., то есть содержит недостоверные сведения;

- обстоятельство наличия задолженности имеет непосредственное отношение к правовой оценке представленных для ликвидации ООО «ДорСан» документов с точки зрения их достоверности, а, следовательно, законности решения.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г. Томску и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу и их представители в судебном заседании просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По их мнению, решение суда законно и обоснованно. Подробно доводы изложены в отзывах на апелляционную жалобу.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей инспекции и третьего лица, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 24.05.2013 ИФНС России по г. Томску вынесено решение№ 4905 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ДорСан» в связи с ликвидацией.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ликвидатором ООО «ДорСан» в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанные документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Такие основания закреплены в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, ими являются: а) непредставление документов, необходимых для государственной регистрации; б) предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. При этом пункт 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ прямо запрещает регистрирующему органу требовать от заявителей представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 129-ФЗ также установлено, что за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 61 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

Как следует из материалов дела, 11.02.2013 единственным участником ООО «ДорСан» Кокоревым Ю.В. принято решение о ликвидации ООО «ДорСан».

18.02.2013 Инспекцией произведена регистрация сведений о принятии решения о ликвидации ООО «ДорСан» и формировании ликвидационной комиссии данного юридического лица, назначении ликвидатора.

27.02.2013 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 8(417) опубликовано сообщение о ликвидации ООО «ДорСан».

29.04.2013 утвержден промежуточный ликвидационный баланс, о чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса 14.05.2013. 16.05.2013 утвержден ликвидационный баланс ООО «ДорСан».

17.05.2013 ликвидатором ООО «ДорСан» Кокоревым Ю.В. в порядке статьи 21 Федерального закона № 129- ФЗ для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в регистрирующий орган были представлены следующие документы: заявление о государственной регистрации формы № Р16001; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; решение о внесении изменений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что ликвидатором ООО «ДорСан» в регистрирующий орган был представлен полный пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией.

Как усматривается из материалов дела, заявитель указывает, что оспариваемое решение инспекции принято на основании документов (промежуточного и ликвидационного балансов ООО «ДорСан»), содержащих недостоверные сведения, поскольку в них не была отражена задолженность ООО «ДорСан» перед ИП Храмцовой Н.А. Об этом же утверждает заявитель и в апелляционной жалобе.

Между тем, материалами дела подтверждено, что   процедура ликвидации соблюдена, в ИФНС представлены все необходимые для ликвидации документы; оснований для отказа в регистрации изменений у Инспекции не имелось; Федеральный закон № 129-ФЗ не содержит положений закрепляющих право или обязанность проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ участниками юридического лица, и экспертизы представленных на регистрацию документов, налоговыми органами (в том числе на достоверность данных промежуточного и ликвидационного балансов и на отсутствие у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности).

В силу пункта 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных названным законом.

В пункте 4.1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам).

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из положений Федерального закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых