Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А27-17870/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Привлечь к административной ответственности

управляющим Махановым А. В. своих обязанностей при проведении процедуры банкротства КПКГ «Финанс-Кредит».

Уведомлением от 13.11.2013 № 09/10362 арбитражный управляющий Маханов А. В. был извещен о необходимости явиться в Управление 27.11.2013 года в 10 часов 00 минут для представления объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

20.11.2013 данное уведомление было лично получено арбитражным управляющим (т. 1 л.д. 82).

27.11.2013 ко времени, указанному в уведомлении, Маханов А.В. в Управление не явился; правами, предоставленными ему статьями 24.2, 25.1 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не воспользовался.

В связи с указанным, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Шелестовой М. С. в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, Приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях», Приказом Управления от 11.03.2011 № 51 «О наделении должностных лиц отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих» в отношении данного лица был составлен протокол № 00554213 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управлением было составлено заявление о привлечении Маханова А. В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и направлено в Арбитражный суд Кемеровской области.

В соответствии со статьей 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Согласно пунктам 2 - 4 Общих правил арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры банкротства - конкурсного производства составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства; в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В силу положений пунктов 10, 11, 13 Общих Правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Материалами дела подтверждается, что отчеты конкурсного управляющего КПКГ «Финанс-Кредит» о своей деятельности и о ходе проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника от 16.09.2013, 10.10.2013 не соответствуют требованиям действующего законодательства о банкротстве и не содержат полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчетов конкурсного управляющего о своей деятельности от 16.09.2013, 10.10.2013 отсутствует информация об инвентаризации имущества должника, проведенной 16.07.2013.

В то время как в материалах дела о банкротстве КПКГ «Финанс-Кредит» в Арбитражном суде Кемеровской области имеется инвентаризационная опись № 2 расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 16.07.2013. Указание данной информации в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности в обязательном порядке предусмотрено Типовой формой отчетов конкурсного управляющего, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195.

В разделе «Сведения о ходе реализации имущества должника» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.10.2013 отсутствует информация о заключенном 24.09.2013 по результатам торгов договоре купли-продажи дебиторской задолженности должника с Гавриловым Е. Ю., а также сведения о реализации дебиторской задолженности должника без проведения электронных торгов.

В графе «Средства, полученные от взыскания задолженности» раздела «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» данного раздела отчетов конкурсного управляющего от 16.09.2013 и 10.10.2013 указаны недостоверные сведения о поступивших денежных средствах.

Согласно перечисленным отчетам, поступление денежных средств от Щаровой Н. Д. составило 1 100,73 руб. В то время как, согласно выписке о движении денежных средств по счету КГЖГ «Финанс-Кредит» за период с 31.08.2012 по 21.05.2013 фактически поступление от данного дебитора составило 5 074,82 руб.

В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчетов конкурсного управляющего КПКГ «Финанс-Кредит» Маханова А. В. о своей деятельности от 16.09.2013 и 10.10.2013 указаны сведения об уплате налогов в размере 9598,12 руб., в то время, как в материалах дела о банкротстве КПКГ «Финанс-Кредит» имеются копии инкассовых поручений от 21.05.2012, 22.05.2012, 24.05.2012, 25.05.2012, 28.05.2012 с отметками о списании денежных средств с расчетного счета должника в счет погашения задолженности перед Пенсионным фондом Российской Федерации в размере 52414,84 руб.

В соответствии с Общими правилами подготовки отчетов, конкурсный управляющий подготавливает отчет о своей деятельности и отчет об использовании денежных средств должника.

Законом № 127-ФЗ, Общими правилами подготовки отчетов и Типовыми формами отчетов арбитражных управляющих предусмотрено, что сведения о расходовании денежных средств должника отражаются и в отчете о деятельности конкурсного управляющего, и в отчете об использовании денежных средств должника. Следовательно, данная информация должна быть одинакова в обоих отчетах.

В отчетах конкурсного управляющего Маханова А. В. о деятельности конкурсного управляющего и в отчетах об использовании денежных средств должника от 10.10.2013 содержатся противоречивые данные о расходовании денежных средств должника.

Так, согласно данным раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.10.2013 почтовые расходы составили 49 083,53 руб., транспортные расходы – 66 877,78 руб., расходы на оплату комиссии банка – 12 637,81 руб., вознаграждение конкурсного управляющего – 465 582,05 руб., хозяйственные расходы – 24 003,06 руб.

Вместе с тем, в отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 10.10.2013 установлено, что почтовые расходы составили 54 956,53 руб., транспортные расходы – 80 674,41 руб., расходы на оплату комиссии банка – 13 597,81 руб., вознаграждение конкурсного управляющего - 441 129, 61 руб., хозяйственные расходы – 35 000 руб.

Кроме того, согласно данным раздела «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.10.2013 конкурсным управляющим привлечен независимый оценщик ООО «Городское бюро недвижимости и оценки» с вознаграждением в размере 227 000 руб.

В тоже время из раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 10.10.2013 и отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 10.10.2013 следует, что фактически конкурсным управляющим выплачено независимому оценщику вознаграждение в размере 250 000 руб.

Во-вторых, из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) КПКГ «Финанс-Кредит» следует, что конкурсный управляющий КПКГ «Финанс-Кредит» Маханов А. В. не представил кредиторам должника отчет о результатах конкурсного производства в отношении должника и не уведомил конкурсных кредиторов о направлении в Арбитражный суд Кемеровской области отчета о результатах конкурсного производства.

Так, 09.08.2013 конкурсным управляющим Махановым А. В. было назначено заседание комитета кредиторов КПКГ «Финанс-Кредит» с повесткой дня: «Отчет конкурсного управляющего».

Конкурсный управляющий Маханов А. В. посчитал заседание комитета кредиторов не состоявшимся в связи с отсутствием кворума (для участия в заседании прибыли только два члена комитета кредиторов из пяти).

В связи с указанным, на 29.08.2013 конкурсным управляющим Махановым А. В. было назначено повторное заседание комитета кредиторов КПКГ «Финанс-Кредит» со следующей повесткой:

1. Отчет конкурсного управляющего;

2. Завершение конкурсного производства в отношении КПКГ «Финанс-Кредит».

Данное заседание комитета кредиторов конкурсный управляющий Маханов А. В. также посчитал не состоявшимся по причине отсутствия кворума (присутствовал только один член комитета кредиторов из пяти).

После этого собрания кредиторов и заседания комитета кредиторов конкурсным управляющим не проводились, информация о результатах конкурсного производства, в том числе, об итогах реализации имущества должника, до кредиторов не доводилась.

Из протоколов указанных заседаний комитета кредиторов КПКГ «Финанс-Кредит», представленных конкурсным управляющим Махановым А. В. в Арбитражный суд Кемеровской области, следует, что отчет до сведения конкурсных кредиторов не доводился.

Вместе с тем, статья 143 Закона № 127-ФЗ предусматривает только доведение до кредиторов отчета конкурсного управляющего и иной информации о ходе конкурсного, а не голосование по вопросу об отчете конкурсного управляющего.

Своими действиями конкурсный управляющий фактически лишил кредиторов и арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве должника, возможности осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего, поскольку на основании изложенных в отчете сведений невозможно получить полную и достоверную информацию о расходах на проведение процедуры конкурсного производства, их составе и реальном размере, об имуществе должника, о фактическом размере конкурсной массы должника.

Кроме того, данными действиями арбитражного управляющего Маханова А. В. нарушено право кредиторов должника на своевременное получение полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

Таким образом, конкурсным управляющим КПКГ «Финанс-Кредит» Махановым А. В. не исполнены обязанности по представлению комитету кредиторов должника и Арбитражному суду Кемеровской области информации о результатах конкурсного производства, а также обязанности по указанию в отчетах полной и достоверной информации о ходе конкурсного производства, возложенные на него статьями 143, 147 Закона № 127-Фз, пунктами 2-5, 10-13 Общих правил подготовки отчетов.

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями отчетов конкурсного управляющего КПКГ «Финанс-Кредит» Маханова А. В. о своей деятельности и о расходовании денежных средств от 16.09.2013, 10.10.2013; копиями инкассовых поручений; копией выписки о движении денежных средств по счету; копией договора купли-продажи от 24.09.2013; копиями уведомлений о проведении заседаний комитета кредиторов; копиями протоколов заседаний комитета кредиторов от 09.08.2013 и 29.08.2013; копиями отчетов сотрудников об участии в заседаниях комитета кредиторов.

В-третьих, соответствии с пунктом 1 статьи 133 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии