Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А03-13899/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А03-13899/2013                                                                                                                                  

27.05.2014г. текст постановления изготовлен в полном объеме

19.05.2014г. объявлена резолютивная часть постановления суда

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева

судей: В.М. Сухотиной, Т.Е. Стасюк

при ведении протокола судебного заседания секретарем Т.Н. Клепиковой

при участии в судебном заседании:

от истца: Лукъянец А.А., по доверенности от 09.01.2014г.

от ответчика: без участия (извещен)

от третьего лица: Шваб Д.О., по доверенности № 01/13 от 11.02.2014г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО «Гея» (07АП-3498/14) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 03 марта 2014 года по делу № А03-13899/2013 (судья О.В. Фролов)

по иску ЗАО «Гея» (ОГРН 1022201907474)

к Главному управлению природных ресурсов и экологии Алтайского края (ОГРН 1132225020344)

третье лицо: ООО «Алтай-Инвест»

о понуждении к переоформлению договора

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Гея» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Управлению лесами Алтайского края о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации, от 10.07.2001г. на договор аренды участка лесного фонда, сроком на 49 лет, с указанием видов использования лесного участка, согласно перечню, приведённому в исковом заявлении.

В обоснование заявленных требований истец указал на необходимость переоформления договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на основании п. 1 ст. 4 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г. и уклонение ответчика от такого переоформления. При этом, истец счел, что его необращение за переоформлением договора в установленный п. 1 ст. 4 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г. срок не влечет прекращения данного договора.

Определением суда участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено ООО «Алтай-Инвест».

Кроме того, до разрешения спора по существу судом была произведена замена ответчика на его правопреемника – Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Решением суда от 03.03.2014г. (резолютивная часть объявлена 24.02.2014г.) в удовлетворении заявленных истцом требований было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ЗАО «Гея» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование своей жалобы ее податель указал, что суд не учёл, что лесное законодательство не требует проведения государственного кадастрового учёта лесных участков при переоформлении договоров в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г., а также при предоставлении до 01.01.2015г. лесных участков юридическим лицам; право истца зарегистрировано и может быть оспорено только в судебном порядке; по мнению апеллянта, спорный участок является определённым.

Также от апеллянта поступило в суд дополнительное обоснование доводов апелляционное жалобы, в котором апеллянт указывает, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права; отсутствие приложения № 1 (плана земель) не свидетельствует о незаключенности договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, по мнению, апеллянта, должны быть применены нормы о договоре аренды; планом границ лесного участка истца, по его мнению, является план земель совхоза «Горный»; ответчик незаконно уклоняется от переоформления договора, поскольку не имеет права требовать предоставления иных документов, помимо предусмотренных нормативно-правовыми актами.

Ответчик представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами и требованиями ее подателя не согласился, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что без предоставления плана земель невозможно определить предмет договора аренды лесного участка; истец представил примерную форму договора аренды лесного участка, утвержденную утратившим силу нормативно-правовым актом; истец участком не пользовался; лесной участок не может быть предоставлен истцу для всех указанных им видов использования; указанный истцом срок аренды противоречит нормам законодательства.

Третье лицо также представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором с доводами апеллянта не согласилось, просило оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, ответчик своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не направил.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие его представителя, по имеющимся материалам.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца требования и доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме по основаниям, в ней изложенным.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов на неё, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции от 03.03.2014г., суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, по условиям договора безвозмездного пользования участка лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации от 10.07.2001г. (далее - договор безвозмездного пользования), сторонами которого являются Алтайский лесхоз Комитета природных ресурсов по Алтайскому краю и АОЗТ «Гея» (лесопользователь), лесхоз передаёт, а лесопользователь принимает в безвозмездное пользование участок лесного фонда, ранее находившийся во владении (в границах земель) сельскохозяйственной организации АОЗТ «Гея», общей площадью 10 775 га, согласно прилагаемого плана земель (Приложение 1) в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах.

В п. 1.3 договора было указано, что договор заключен сроком на 49 лет.

Договор прошел государственную регистрацию 09.08.2001г.

Впоследствии организационно-правовая форма АОЗТ «Гея» была изменена на ЗАО «Гея». Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, и не оспаривалось ответчиком.

16.05.2013г. истец обратился в Управление лесами Алтайского края с заявлением о переоформлении договора безвозмездного пользования на договор аренды.

В письме от 16.06.2013г. Управление лесами Алтайского края предложило истцу представить план земель – приложение № 1 к договору безвозмездного пользования для определения точных границ участка лесного фонда, ранее находившегося во владении (в границах земель) сельскохозяйственной организации АОЗТ «Гея».

Полагая, что ответчик неправомерно уклоняется от переоформления договора безвозмездного пользования на договор аренды лесного участка, истец обратился с настоящим иском в суд.

Из материалов дела следует, и установлено судом первой инстанции, что согласно справке Администрации Беловского сельсовета Алтайского района от 24.06.2013г. (Исх. № 179) по состоянию на 29.12.1992г. на территории муниципального образования «Беловский сельсовет» располагалось одно хозяйство – совхоз «Горный». До 10.07.2001г. участки лесного фонда площадью 10 775 га находились во владении сельскохозяйственной организации - совхоз «Горный», правопреемником которого являлось АОЗТ «Гея», в настоящее время ЗАО «Гея».

Согласно решению Комитета по экономике и управлению имуществом Алтайского района Администрации Алтайского района утверждены результаты работы внутрихозяйственной комиссии по реорганизации совхоза «Горный» и создание АОЗТ «Гея»; АОЗТ «Гея» признано правопреемником совхоза «Горный».

В свидетельстве на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей от 01.06.1993г. указаны земли АО «Гея», в том числе земли лесов 10 775 га, помимо иных земель. В деле имеется план земель совхоза «Горный», составленный в 1993 г. (л.д.89-96, т.1).

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 22:02:000000:215, площадью 10 775 000 кв.м., местоположение: Алтайский край, Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, участок 14, земли лесного фонда. В особых отметках указано – граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 09.08.2001г., выписка оформлена 16.12.2013г. (т.2, л.д.14).

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю на запрос истца в письме от 20.01.2014г. сообщил, что кадастровый номер 22:02:10:01 является условным номером. Земельный участок с кадастровым номером 22:02:000000:215 идентифицирован в ЕГРП с земельным участком с кадастровым номером 22:02:10:01, т.е. речь идет об одном и том же земельном участке в границах бывшего совхоза «Горный» и предоставленном в безвозмездное пользование ЗАО «Гея».

Решением суда от 05.12.2012г. по делу № А03-8431/2012 ЗАО «Гея» было отказано в удовлетворении иска к Управлению лесами Алтайского края и ООО «Алтай-Инвест» о признании недействительным аукциона от 14.03.2012г. по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для ведения сельского хозяйства в Алтайском районе. Иск был подан на том основании, что на аукцион выставлено право аренды земельного участка площадью 10 775 га, по адресу: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14, кадастровый номер 22:02:10:01:01:10, который ранее был предоставлен в безвозмездное пользование ЗАО «Гея» по договору от 01.07.2001г.

В решении суда установлены следующие обстоятельства. Истец не представил документального подтверждения доводов о том, что на аукцион выставлено право аренды земельного участка площадью 10 775 га, по адресу: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14, кадастровый номер 22:02:10:01:01:10, который ранее был предоставлен в безвозмездное пользование ЗАО «Гея» по договору от 01.07.2001г. Материалы межевания земельного участка, по адресу: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14, кадастровый номер 22:02:10:01:01:10, а также картографический материал, отражающий местоположение границ указанного земельного участка отсутствуют. Поскольку отсутствуют акты оценки имущества, указанные в решении Комитета по экономике и управлению имуществом Алтайского района от 29.12.1992г., невозможно установить, перешло ли от совхоза «Горный» к АОЗТ «Гея», а затем к ЗАО «Гея» право аренды земельного участка, по адресу: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14, кадастровый номер 22:02:10:01:01:10. По делу была проведена экспертиза, в результате которой эксперт пришел к выводу о том, что на основании сведений государственного кадастра недвижимости определить местоположение и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 22:02:10:01:01:10 не представляется возможным; определить местоположение и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 22:02:10:01:01:10 на основании иных документов также не представляется возможным.

В распоряжение эксперта был предоставлен и план земель совхоза «Горный».

По настоящему делу по запросу суда Управлением Росреестра по Алтайскому краю представлены копии материалов регистрационного дела, сформированного в связи с государственной регистрацией за АОЗТ «Гея» права безвозмездного пользования сроком на 49 лет на участок лесного фонда площадью 10 775 га, по адресу: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14, кадастровый номер 22:02:10:01:01:10. Право зарегистрировано 09.08.2001г.

В регистрационном деле имеется тот же договор безвозмездного пользования участком лесного фонда, ранее находившегося во владении сельскохозяйственной организации, от 10.07.2001г., что и в материалах настоящего дела. Плана земель (Приложение 1) в регистрационном деле нет. Каких-либо документов, на основании которых регистратор указал в свидетельстве о регистрации от 09.08.2001г. адрес: Алтайский район, с. Белое, ул. Центральная, 14 и кадастровый номер - 22:02:10:01:01:10 участка лесного фонда, в регистрационном деле также нет.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено документов относительно местоположения и границ спорного участка, в связи с чем невозможно выполнить требования ст. 607 ГК РФ и указать во вновь оформленном договоре аренды данные, позволяющие определенно установить лесной участок, являющийся объектом аренды; истцом не представлено доказательств использования участка лесного фонда по договору от 10.07.2001г. в порядке, установленном законом.

Апелляционный суд так же находит настоящий иск, не подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно п.п. 1-2 ст. 4 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006г. договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В соответствии с Приказом МПР РФ «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» от 04.10.2007г., № 258, регулировавшим переоформление договоров, в заявлении о переоформлении указываются следующие сведения:

а) полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, юридический адрес и местонахождение, банковские реквизиты - для юридического лица;

фамилия,