Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу n А27-17091/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", в соответствии с которым к основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

Применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 АПК РФ суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Данная правовая позиция определена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11 и обязательна для применения при рассмотрении арбитражными судами споров со сходными правоотношениями.

В силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Данные выводы согласуются с позицией Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 N 15837/11.

В соответствии с абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением N 582, установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В пункте 8 вышеназванных Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что  на основании распоряжения Администрации города Новокузнецка от 20.03.2006 № 193 «О предварительном согласовании мест размещения объектов строительства» Гомелевой Татьяне Владимировне предварительно согласовано место размещения здания кафе по ул. Транспортная в квартале 60-62 Куйбышевского района; земельный участок с кадастровым номером 42:30:0212062:0174, из земель населенных пунктов, площадью 2367 кв.м предоставлен индивидуальному предпринимателю Гомелевой Татьяне Владимировне на праве аренды на основании распоряжения Главы города Новокузнецка от 18.01.2008 № 58 «О предоставлении земельного участка под проектирование и строительство».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0212062:174, площадью 2367,05 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование:  для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Куйбышевский район, ул. Траспортная, 77-Б, принятого к кадастровому учету 05.12.2007  установлена в размере 11 305 291 руб. 18 коп.

Вступившим в законную силу 28.12.2012 решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2012 по делу № А27-17898/2012 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:0212062:174 установлена «новая» кадастровая стоимость в размере 1 532 000 руб.

Следовательно, уплате за период с 01.01.2012 по 27.12.2012г.г. подлежала сумма в размере 111 817 руб. 36 коп., за период с 28.12.2012 по 31.12.2012 в размере 167 руб. 43 коп. (исходя из расчета «новой» кадастровой стоимости); с учетом применения коэффициента инфляции на 2013 г. в размере 1,055, за период с 01.01.2013 по 15.04.2013  арендная плата составляет 4 605 руб. 23 коп.  Всего за рассматриваемый период подлежало уплате арендных платежей на сумму в размере 116 990 руб. 02 коп.

Выводы арбитражного суда соответствуют правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности.

Поскольку ИП Гомелева Т.В. за спорный период уплатила арендную плату в размере 121 783 руб. 71 коп., суд первой инстанции  пришел к правомерному выводу о том, что ответчиком исполнены обязательства по уплате арендных платежей за пользование долей земельного участка по договору аренды № 02-3565 от 13.03.2009 за период с 01.01.2012 по 15.04.2013, в связи с чем, отказал и удовлетворении исковых требований.

Довод Комитета об использовании ответчиком в настоящее время спорного земельного участка не в целях проектирования и строительства, а под здание магазина, апелляционным судом во внимание не принимается и не рассматривается в соответствии с положениями пункта 7 статьи 268 АПК РФ, так как в суде первой инстанции истцом этот довод не заявлялся и не был предметом рассмотрения суда, дополнительные доказательства апелляционным судом не приняты. При этом, как было отмечено выше, договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 7.4. договора, возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, доказательств заключения договора на иных условия, в том числе, для эксплуатации здания магазина, материалы дела не содержат. 

Таким образом, апелляционный суд считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

Процессуальные нарушения, являющиеся в соответствии со статьей 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущены.

 С учетом изложенного, апелляционная инстанция не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

 Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.03.2014 по делу                        № А27-17091/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

            Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                     Л.И. Жданова

Судьи                                                                                   Е.В. Афанасьева

В.М. Сухотина