Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2014 по делу n А45-20861/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявления с приложением кадастрового паспорта земельного участка, а уполномоченный орган должен в месячный срок со дня поступления заявления (при наличии кадастрового паспорта) принять необходимое решение и затем в такой же срок подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю с предложением о заключении договора, то является очевидным, что размер выкупной цены земельного участка определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, сведения о которой к этому времени внесены в государственный кадастр недвижимости и, соответственно, отражены в пункте 12 кадастрового паспорта земельного участка как последние по дате внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о величине кадастровой стоимости земельного участка.

Такой единообразный подход сложился в существующей судебной практике Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральных арбитражных судов округов (в частности, Определения Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.07.2011 № ВАС-8942/11, от 08.09.2011 № ВАС-11240/11, постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.04.2011 по делу № А03-9414/2010, от 04.06.2012 по делу № А27-8062/2011, постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2012 № Ф09-1089/12).

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Президиума от 28.06.2011 № 913/11, права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как было указано выше, общество является пользователем земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43 площадью 46 448 кв.м., с разрешенным использованием - здания и сооружения линейной дорожной службы (административный корпус бытовые помещения, склады, производственные площадки и хранилища, асфальтосмесительные установки, гаражи, навесы, стоянки, мастерские, проходная, подъездной железнодорожный тупик, весовая, лаборатория, скважина, ремонтно- механические мастерские, автозаправочные колонки, ограда и ворота, комплексы инженерных коммуникаций, расположенном на землях населенных пунктов, местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание, почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, улица Станционная, 26. На обозначенном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43  составила 134 930 385 рублей 39 копеек (том 1, лист дела 11). Согласно отчету оценщика от 22.11.2013 №116Н/2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43 по состоянию на 01.01.2012 составила 38 969 872 рубля.

Согласно заключению ООО «БИЗНЕС ЭКСПЕРТ» от 13.12.2013 №133Н/2013 отчет №116Н/2013 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2012 достоверен, соответствует требованиям нормативных документов Российской Федерации в области оценочной деятельности. Результаты данной оценки не оспорены.

Тот факт, что в заключении эксперта имеется ссылка на составление отчета №116Н/2013 обществом с ограниченной ответственностью «Новосибирская оценочная компания», не имеет правового значения для разрешения данного спора и не влияет на правильность вывода эксперта в отношении оценки рыночной стоимости спорного объекта,  его местоположения и лица, использующего данный объект. Кроме того, суду апелляционной инстанции представитель общества пояснил, что в заключении эксперта допущена опечатка в указании общества, проводившего в рамках заключенного с ним договора от 20.11.2013 №116Н/2013 расчет рыночной стоимости объекта оценки.

Результаты данной оценки не оспорены.       

Какое-либо право в отношении спорного земельного участка обществом не оформлено.

Между тем, законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Факт отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки не лишает землепользователей, у которых на земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности, права на заключение договора на проведение оценщиком оценки земельного участка, прочно связанного с объектом собственности.

Указанный вывод изложен также в постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.03.2013 по делу № А27-9156/2012.

Кроме того, судебная практика исходит из того, что собственники расположенных на земельном участке объектов недвижимости, обладающие исключительным правом на его приватизацию, являются заинтересованными лицами в установлении кадастровой стоимости такого земельного участка в размере рыночной независимо от того, оформлены ли их права на землю (Определение ВАС РФ от 27.01.2014 № ВАС-135/14 по делу№А57-1910/2012).         Поскольку в рассматриваемом случае данные о рыночной стоимости спорного земельного участка и его кадастровой стоимости (38 969 872 рубля  и 134 930 385 рублей 39 копеек) существенно разнятся, права общества, как лица, имеющего право пользования спорным земельным участком, и, соответственно, несущим обязанность по оплате данного пользования, а также имеющего право на выкуп данного земельного участка, исходя из его кадастровой стоимости, нарушены таким несоответствием, так как влекут для истца бремя несения дополнительных расходов.

Таким образом, учитывая, что права общества, нарушенные в результате несоответствия внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции считает, что требования общества в данном случае подлежат удовлетворению.

Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для понуждения органа государственного кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (то есть Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221 «О государственном кадастре недвижимости» полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных указанным Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», является органом кадастрового учета и имеет право вносить изменения в государственный кадастр недвижимости.

Требования общества об установлении кадастровой стоимости, о внесении рыночной стоимости спорного земельного участка в размере 38 969 872 рубля в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости подлежат удовлетворению посредством возложения обязанности по осуществлению указанных действий на Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Новосибирской области.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Новосибирской области подлежит отмене на основании части 2 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права, апелляционная жалоба общества - удовлетворению.  

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования общества, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43  площадью 46 448 кв.м., расположенного по адресу: город Новосибирск, улица Станционная,26, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 38 969 872 рублей.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 18.02.2014 по делу № А45-20861/2013 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43 площадью 46 448 кв. м, местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Станционная, 26 равной его рыночной стоимости в размере 38 969 872 рубля.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:43 площадью 46 448 кв. м. местоположение: относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир здание, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Станционная, 26 равной его рыночной стоимости в размере 38 969 872 рубля с момента вступления решения в законную силу. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.   

Председательствующий:                                        И.И. Бородулина

Судьи:                                                                     Н.В. Марченко

                                                                                 Н.А. Усанина