Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n А45-2715/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело №А45-2715/2013 «04» июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей:  Л.А. Колупаевой А.Л. Полосина

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи  Кульковой Т.А. 

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя :  без участия  (извещен),

от заинтересованного лица:  без участия (извещен),

от третьего лица:  без участия (извещено)

от должника: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании  по правилам рассмотрения дела в суде первой инстанции дело по апелляционной жалобе  Общества с ограниченной ответственностью «Вираж-строй Регион»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 03 декабря 2013 г. по делу № А45-2715/2013 (судья Векшенков Д.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вираж-строй Регион» (ОГРН 1045401524805, ИНН 5404237815, 630052, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Толмачевская, 43/4)

к Отделу судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району г.Новосибирска УФССП по Новосибирской области (630082, г. Новосибирск, ул. Жуковского, 115)

третье лицо по делу- Управление ФССП по НСО

должник по исполнительному производству – ООО «СтройАгроСервис-плюс»

о признании постановления от 22.06.2012 года недействительным, бездействия незаконным

должник по исполнительному производству - ООО «СтройАгроСервис-плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж-строй Регион» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к  отделу судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – Отдел судебных приставов) о признании постановления от 22.06.2012 недействительным, бездействия незаконным.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен должник- Общество с ограниченной ответственностью «СтройАгроСервис - плюс».

Решением суда от  02.12.2013 г. в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись в решением суда первой инстанции, ООО «Вираж-строй Регион» обратилось с апелляционной жалобой на   решение  Арбитражного суда Новосибирской области от 03 декабря 2013 г. по делу № А45-2715/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вираж-строй Регион» к Отделу судебных приставов-исполнителей по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области о признании постановления от 22.06.2012 года недействительным, бездействия незаконным, просило решение суда первой инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отдел судебных приставов представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда оставить без изменения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

При рассмотрении судом первой инстанции заявления  Общества о признании постановления от 22.06.2012 г. недействительным, бездействия незаконным, Управление Федерального службы судебных приставов по Новосибирской области  к участию в деле не привлекалось.

По общему правилу требование в арбитражном суде может быть предъявлено к организации, являющейся юридическим лицом (статьи 27, 43 АПК РФ).

В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов (пункт  1 Положения).

ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций (пункт  8 Положения).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (пункт  4 Положения).

В соответствии с пп. 8 п. 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2013 года № 74, установлено, что основными задачами территориального органа являются, в том числе, управление районными, межрайонными и специализированными отделами.

Пунктом 1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2013 № 74, предусмотрено, что территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной Службы судебных приставов, действующее на территории субъекта Российской Федерации.

Таким образом, нормативными правовыми актами, регламентирующими организацию работы службы судебных приставов, предусмотрено функционирование не только районных, но и межрайонных, а также специализированных отделов. При этом, по смыслу вышеуказанных положений, вопросы организации деятельности данных подразделений (в том числе определение сферы их деятельности) решаются соответствующим территориальным органом Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, рассмотрев заявление Общества о признании постановления от 22.06.2012  недействительным, бездействия незаконным в отсутствие надлежащего заинтересованного лица - Управления Федерального службы судебных приставов по Новосибирской области, о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, суд первой инстанции нарушил нормы процессуального права. Указанное нарушение в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Пунктом 6.1 статьи 268 АПК РФ установлено, что при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.

По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.

На основании изложенного, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03 декабря 2013 г. по делу № А45-2715/2013  подлежит отмене в связи с не привлечением к участию в настоящем деле судом первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления  Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, на права или обязанности которого по отношению к одной из сторон может повлиять данный судебный акт.

Определением от 11.04.2014 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора  Управление  Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - УФССП).

Поскольку участвующие в деле лица не заявили возражений о переходе в основное судебное заседание, определением от 28.05.2014 на основании статей 136, 137, 156, 184, 185, 266 АПК РФ с учетом содержания определения от 11.04.2014  апелляционным судом завершено предварительное судебное заседание и открыто основное судебное заседание в апелляционном суде по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интерне-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. 

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы заявления, отзывов на него, апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-18900/2010 с ООО  «СтройАгроСервис - плюс» в пользу ООО «Вираж-строй Регион» взысканы денежные средства в размере 26 909 552 рублей 11 копеек.

12 июля 2011 года Отделом судебных приставов возбуждено исполнительное производство №19016/11/03/54 в отношении должника, а 15 июля 2011 года названное исполнительное производство присоединено к сводному исполнительному производству №13060/10/3/50-СД.

21 июня 2012 года Отделом судебных приставов составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается обществу.

22 июня 2012 года Отделом судебных приставов вынесено постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный лист возвращен заявителю.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Седьмой арбитражный апелляционный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что статья 329 АПК РФ в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 АПК РФ, то с учетом приведенного выше толкования для принятия судом решения о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие, универсальная совокупность двух перечисленных условий.

При отсутствии хотя бы одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ