Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 по делу n А27-17164/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда полностью и принять новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                   Дело № А27-17164/2013

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Сухотиной В.М.

судей:  Стасюк Т.Е., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: Колбасова Е.С. по доверенности от 15 октября 2013 года, паспорт

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Шахта «Заречная»   (рег.№ 07АП-3449/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 февраля  2014 года по делу №А27-17164/2013 (судья С.Е. Петракова)

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа (1034212000602, ИНН 4212016200), г. Полысаево

к открытому акционерному обществу «Шахта «Заречная» (ОГРН 1024201298978, ИНН 4212005632, г. Полысаево

о взыскании задолженности по арендной плате и пени в размере 442 407 руб. 17 коп.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Шахта «Заречная» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка № 35-Ю от 15 сентября 2010 года за период с 01 мая 2013 года по 31 января 2014  года в размере 650 513 рублей 85 копеек, пени за период с 11 мая 2013 года по 31 января 2014 года в размере 25 048 рублей 03 копеек, всего – 675 561 рубль 88 копеек.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы податель указал, что взысканная арендная плата рассчитана без учета Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, арендная плата должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка, судом не были исследованы документы, подтверждающие внесение арендной платы за период с начала действия договора, подтверждающие наличие переплаты.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения. Полагает, что размер арендной платы определен уведомлениями от 24 января 2013 года и от 25 декабря 2013 года на основании постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010 года № 47. Контррасчет ответчика не может быть принят во внимание, поскольку расчет истца признан судом обоснованным, ответчик признавал и оплачивал арендную плату в соответствии с уведомлениями, сумма до 01 января 2011 года рассмотрению не подлежит в связи с истечением срока исковой давности.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик представил еще один контррасчет по договору аренды.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила решение отменить, в иске отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что оно подлежит изменению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 15 сентября 2010 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево (в соответствии с пунктом 1 Решения Совета народных депутатов Полысаевского городского округа от 26 апреля 2012 года № 64 «Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Полысаево» переименован в «Комитет по управлению муниципальным имуществом Полысаевского городского округа») (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Шахта «Заречная» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 35-Ю, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов г.Полысаево, с кадастровым номером 42:38:0101002:9628, площадью 26 853 кв.м, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Полысаево, в 112 м на восток от угла дома № 42 по ул. Журналистов, для использования в целях: под проектирование и строительство станции «Заречная» с полным инфраструктурным обустройством, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды устанавливается с 15 сентября 2010 года по 14 сентября 2013 года.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:38:0101002:9628 зарегистрирован.

Земельный участок был передан по акту приема-передачи земельного участка от 15 сентября 2010 года.

После окончания срока действия договора, арендатор продолжает использовать арендованный земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя. При отсутствии возражений арендодателя договор аренды возобновился на тех же условиях на неопределенный срок в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 6.4 договора аренды земельного участка № 36-Ю от 15 сентября 2010 года).

Согласно пункту 3.1. договора арендная плата за период с 30 июня 2010 года по 31 декабря 2010 года составила 366 965 рублей 03 копейки, размер арендной платы в месяц составил 60 334 рубля 34 копейки.

Согласно пункту 3.2. договора, арендная плата вносится ежемесячно в сумме, определенной в пункте 3.1. договора, в срок до 10-го числа текущего месяца, путем перечисления на счет.

Изменение размера арендной платы, предусмотренного договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих и изменяющих порядок расчета арендной платы (пункт 3.4. договора).

В соответствии с уведомлениями № 102 от 24 января 2013 года, № 164 от 25 декабря 2013 года арендатор был извещен об изменении арендной платы с 01 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в размере 71 852 рубля 71 копеек в месяц, с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года в размере 75 692 рубля 17 копеек в месяц, соответственно.

В связи с тем, что ответчик условия договора не исполнил, истец направил ему претензию от 20 августа 2013 года № 977, в которой предложил последнему в течение 10 дней с момента получения данной претензии перечислить на расчетный счет истца сумму задолженности по арендной плате и пени.

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием истцу для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01 мая 2013 года по 31 января 2014  года в сумме 650 513 рублей 85 копеек и пени, в связи с неуплатой в полной объеме арендных платежей в установленный договором срок.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском в порядке статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Повторно рассматривая дело, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах, и составляет 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2010 года № 12404/09 изложена правовая позиция, согласно которой, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля  2012 года № 15837/2010 указано следующее. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 января 2012 года № 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

Из материалов дела следует, что размер арендной платы определен истцом на основании уведомлений № 102 от 24 января 2013 года, № 164 от 25 декабря 2013 года, исходя из его площади, кадастровой стоимости (2%) с применением коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, вид использования, особые условия использования, особые категории арендаторов, установленных Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05 февраля 2010 года № 47.

Таким образом, начисленная арендная плата значительно превышает 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Между тем, применение перечисленных коэффициентов противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, установленным принципам экономической обоснованности, предсказуемости расчета размера арендной платы, предельно допустимой простоты расчета арендной платы, запрета необоснованных предпочтений.

Следовательно, размер арендной платы из расчета 2% от кадастровой стоимости земельного участка (27 424 700,37 рублей) составляет 548 494,01 рублей.

Задолженность по арендной плате за период с 01 мая 2013 года по 31 января 2014  года составляет 411 370,50 рублей.

Контррасчеты