Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А27-15476/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре).

Пунктом 5 статьи 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Частью 4 статьи 6 Закона о кадастре установлено, что для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 23.07.2013 года № 250-ФЗ).

В части 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 -21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для кадастрового учета документом является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 Закона о кадастре).

В межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков (часть 2 статьи 38 Закона о кадастре).

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Возможность исправления в государственном кадастре недвижимости ошибок предусмотрена статьей 28 Закона о кадастре.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о кадастре ошибками в государственном кадастре недвижимости является:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости;

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

На основании приказов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 26.12.2006 года № П/0424 и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области от 27.12.2006 года № 303 в целях ведения единой координатной основы на территории Кемеровской области с 01.01.2007 года осуществлен переход к использованию местной системы координат МСК-42.

В данном случае орган кадастрового учета ссылается на осуществление пересчета границ земельного участка в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.07.2011 года № Д23-3013.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 6 Лесного кодекса РФ лесные участки могут быть отнесены как к категории земель лесного фонда, так и к землям иных категорий.

Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (статья 67, часть 3 статьи 23 Лесного кодекса РФ) и землеустройству (пункт 3 статьи 69, статьи 92 Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Проектирование лесных участков осуществляется в ходе проведения лесоустройства (пункт 3 части 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ). При проектировании осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади, определенных по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков (статья 69 Лесного кодекса РФ).

Границы лесных участков, смежных с земельными участками, границы которых определяются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве», устанавливаются в соответствии с земельным законодательством. Границы иных лесных участков определяются с точностью соответствующего масштаба дежурной кадастровой карты с использованием материалов лесоустройства. Документы о межевании земельного участка оформляются с учетом лесоустройства.

При этом в документах о межевании земельного участка должны быть указаны реквизиты утвержденной проектной документации лесоустройства.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре.

Согласно положениям части 3 статьи 15 Закона о кадастре орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в срок не более чем пять рабочих дней со дня внесения в такой реестр сведений о лесах направляет в орган кадастрового учета документы, необходимые для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, частью 6 статьи 47 Закона о кадастре установлено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в отношении земельного участка, который впоследствии поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 42:02:0108003:248, план лесного участка, документ, содержащий описание участка лесного фонда, не составлялся. Данный лесной участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в соответствии с положениями Закона о кадастре.

Как было указано выше, по сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:02:0108003:19 является ранее учтенным и поставлен на государственный кадастровый учет 07.04.2004 года на основании документов, необходимых в соответствии с требованиями действующего законодательства на указанную дату.

Из кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 42:02:0108003:248 следует, что с заявлением о постановке его на кадастровый учет 11.04.2008 года обратился Ащеулов Ю.В. на основании доверенности, выданной Департаментом, описания земельного участка (приложение к межевому делу № 09-02-15/80 от 29.02.2008 года), содержащего чертеж земельного участка, описание границ. В сведениях о земельном участке указано – под участок отвала горной массы, система координат МСК-42.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 42:02:0108003:248 поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2008 года, то есть после постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 42:02:0108003:248.

Учитывая изложенное, при постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка права и законные интересы заявителя, равно как и арендатора, нарушены не были. 

Вместе с тем, из акта согласования границ следует, что согласование границ земельного участка со смежным землепользователем Почикаевой Г.А. не производилось.

При этом апеллянтами в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлены доказательства того обстоятельства, что до осуществления заинтересованным лицом действий по кадастровому учету изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 42:02:0108003:19, данный земельный участок не являлся смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 42:02:0108003:248.

Положениями части 5 статьи 47 Закон о кадастре недвижимости установлено, что для ведения государственного кадастра недвижимости до 01.01.2017 могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат. Пересчет сведений государственного кадастра недвижимости из установленных в отношении кадастровых округов местных систем координат в единую государственную систему координат обеспечивает орган кадастрового учета.

Проанализировав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ указанные выше обстоятельства, суд первой инстанции, принимая во внимание, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:02:0108003:19 органом кадастрового учета внесены сведения о границах названного земельного участка в результате пересчета, границы данного земельного участка определены и существуют с 2004 года, пришел к правильному вводу о том, что ФГБУ «ФКП Росреестра» правомерно внесло сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 42:02:0108003:19 в действующей системе координат. 

Апелляционная инстанция полагает, что указанные технические ошибки, ошибки в сведениях, воспроизведенных из документов, послуживших основанием для кадастрового учета, подлежат исправлению с учетом требований статьи 28 Закона о государственном кадастре на основании решения органа кадастрового учета либо на основании вступившего в законную силу соответствующего решения суда о признании незаконными действий органа кадастрового учета либо иных органов, отказавших в исправлении ошибок в документах, предоставляемых для кадастрового учета, решения суда об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Исправление кадастровых ошибок в сведениях в случаях, если существуют основания полагать, что данное исправление может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном кадастре недвижимости, осуществляется на основании решения суда (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 года № 6200/10, от 22.03.2011 года № 14765/10, от 15.12.2011 года № 12651/11).

В свою очередь, исправление технических ошибок, либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений.

Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в связи с чем, данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда, установившего дату внесения неточных сведений в кадастровый учет.

Таким образом, нарушений процедуры исправления технической ошибки, наличие которой апеллянты по существу не оспаривают, предусмотренной законом о кадастре,  заинтересованным лицом не допущено.

Довод апелляционной жалобы третьего лица о том, что орган кадастрового учета в данном случае должен был не исправлять ошибку самостоятельно, а рекомендовать заявителю, который представил межевой