Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А27-2629/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Статьей 10 Закона «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55.

Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Правила разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

В силу пункта 15 данных Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, из материалов дела следует и Обществом по существу не оспаривается наличие в действиях Общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предпринимало  исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Следовательно, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43, в действиях Общества подтверждаются материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден.

Все доводы апелляционной жалобы о наличии процессуальных нарушений при производстве по административному делу оценены судом первой инстанции по правилам статьи 71 АПК РФ и обоснованно отклонены.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество было уведомлено как о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, так и о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписями Петелиной Е.И., которой 20.01.2014 директором ООО «Аквамаркет» Баулиным В.В.  выдана доверенность б/н на совершение от имени ООО «Аквамаркет» в качестве должностного лица ООО «Аквамаркет» (директор магазина) и в качестве представителя директора ООО «Аквамаркет» Баулина Вячеслава Васильевича во всех государственных и муниципальных органах, предприятиях, учреждениях и организациях, в том числе, в Территориальном отделе Роспотребнадзора по Кемеровской области по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КОАП РФ, и с этой целью представлять и получать любые документы, подписывать любые документы от имени ООО «Аквамаркет», а также совершать все иные законные действия и формальности, связанные с выполнением настоящего поручения.

Таким образом,  Петелина Е.И. 28.01.2014 получила копию определения от 20.01.2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение о назначении экспертизы; 29.01.2014 Петелина Е.И. присутствовала при проведении осмотра помещения магазина, ей разъяснялись права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией Российской Федерации. С участием указанного должностного лица Общества составлялся Акт об уничтожении продуктов от 29.01.2014 в ООО «Аквамаркет», магазин «Экономька», г. Белово, ул. Советсткая, 7.

30.01.2014 Петелиной Е.И. вручено извещение, адресованное законному представителю Общества с указанием юридического адреса ООО «Аквамаркет»: г. Кемерово, ул. Камышинская, 2 «А», - содержащее адресованное законному представителю Общества предложение обеспечить явку в Территориальный отдел с указанием адреса его места положения для участия в процессуальных действиях по составлению протокола об административном правонарушении в 11-00 часов 07.02.2014.

Указанное извещение представителю Общества вручено заблаговременно, полномочия, указанные в доверенности Петелиной Е.И. от 20.01.2014, предполагали, в том числе, право на получение в ходе административного расследования в отношении Общества документов от имени ООО «Аквамаркет». При этом, ни Петелина Е.И. при получении указанного извещения, ни представитель ООО «Аквамаркет» в судебном заседании не привели доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Петелиной Е.И. осуществить указанные в доверенности полномочия по выполнению взятого на себя поручения и передать законному представителю Общества указанное извещение.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно исходил из того, что, поскольку факт надлежащего уведомления законного представителя ООО «Аквамаркет» подтвержден представленными Роспотребнадзором материалами, не обеспечение Обществом явки законного представителя для участия в процессуальных действиях по составлению, подписанию протокола об административном правонарушении, не может быть расценено в качестве нарушения статьи 28.2 КоАП РФ в части составления Территориальным отделом протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя Общества.

Более того до участия в указанных действиях допущен представитель Общества Петелина Е.И. на основании доверенности от 20.01.2014, выданной ей для участия в административном расследовании по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «Аквамаркет» по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные административным органом требования и привлек Общество к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

С апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд от ООО «Аквамаркет» поступило платежное поручение № 30036 от 09.12.2013 г. на сумму 2000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

Согласно положениям статьи 104 АПК РФ Обществу с ограниченной ответственностью «Аквамаркет»  подлежит возврату из федерального бюджета ошибочно уплаченная по платежному поручению № 30036 от 09.12.2013 г. государственная пошлина в размере 2000 руб.

Руководствуясь  статьями 104, 156, пунктом 1   статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

             Решение   Арбитражного    суда  Кемеровской области от 07 апреля 2014 г. по делу

№ А27-2629/2014   оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Аквамаркет» (ОГРН 1034205069942, ИНН 4205057414) из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному поручению № 30036 от 09.12.2013 г. государственную пошлину в размере 2000 руб.

    Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Председательствующий                                                     М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                           Л.А.  Колупаева

                                                                                                                А.Л.  Полосин