Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2014 по делу n А67-4032/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ООО «Горсети») до конечных потребителей - организаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, письменным договором ни с одним из гарантирующих поставщиком не урегулированы.

Письмом исх. № 557 от 11.03.2013 года  ОАО «Оборонэнерго» обратилось к ОАО «Томскэнергосбыт» года, из которого следует, что истец направляет ответчику оформленные со стороны ОАО «Оборонэнерго» акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, счета на оплату, акты учета перетоков электрической энергии и об оказании услуг по передаче электрической энергии по потребителям, технологически присоединенным к электросетям ОАО «Оборонэнерго» (по точкам поставки, не вошедшим в договор № ДОУ-2012/016 от 04.04.2012 года), а также счета-фактуры. Документы были составлены истцом за период с января по декабрь 2012 года.

Однако ответчик письмом исх. № 07/2855 от 22.03.2013 года возвратил вышеуказанные документы без исполнения, указав, что у него отсутствует обязательство по оплате.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу  о недоказанности того, что ответчиком было принято обязательство по обеспечению передачи электроэнергии по сетям истца от границы с сетями ОАО «ТРК» и ООО «Горсети» до энергопринимающих устройств конечных потребителей, подведомственных Минобороны России, имеющих непосредственное присоединение к сетям ОАО «Оборонэнерго».

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, в спорный период регулировались Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), Основными положениями правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее также - Правила N 861).

В соответствии со статьями 9 и 26 Закона N 35-ФЗ оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

Статьей 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 2 Правил N 530 определено понятие покупателей электрической энергии, которыми являются потребители, гарантирующие поставщики, энергосбытовые организации, энергоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг и производители электрической энергии, приобретающие электрическую энергию на розничном рынке для собственных нужд и (или) в целях перепродажи (оказания коммунальных услуг), а также сетевые организации, приобретающие электрическую энергию для собственных нужд и для компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании электрических сетях.

Пунктом 5 Правил N 530 предусмотрено, что гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

В силу пункта 55 Правил N 530 границами зоны деятельности гарантирующего поставщика, определяемого в соответствии с подпунктом "д" пункта 36 настоящего документа и не являющегося участником оптового рынка, являются границы балансовой принадлежности электрических сетей соответствующей энергоснабжающей организации (сетевой организации, хозяйствующего субъекта), к сетям которой присоединены потребители, подлежащие обслуживанию указанным гарантирующим поставщиком.

Согласно подпункта «д» пункта 36 Основных положений, утвержденных Постановлением № 530 до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта (субъектов) Российской Федерации являются энергосбытовые организации, определенные актом Правительства Российской Федерации» целях снабжения электрической энергией находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации организаций и осуществляющие энергоснабжение указанных организаций и иных потребителей (юридических и физических лиц), эпергоприпимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим па праве собственности или па ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис".

Территории, соответствующие зонам деятельности указанных в настоящем пункте гарантирующих поставщиков, исключаются из зон деятельности гарантирующих поставщиков, определенных в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Правил N 530.

Также частью 3 статьи 38 Закона N 35-ФЗ установлен запрет на осуществление деятельности одного гарантирующего поставщика в границах зоны деятельности других гарантирующих поставщиков.

На территории Томской области гарантирующим поставщиком является ОАО «Томскэнергосбыт».

К поставщикам электрической энергии относятся гарантирующие поставщики, энергосбытовые или энергоснабжающие организация, осуществляющие продажу (поставку) электрической энергии (мощности) различным потребителям.

Закон N 35-ФЗ определяет гарантирующего поставщика электрической энергии как коммерческую организацию, обязанную в соответствии с данным федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. К энергосбытовым организациям этот закон относит организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Пунктом 4 Правил N 861 определено, что потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. При этом услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 N 78-р ОАО "Оборонэнергосбыт" было определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны организаций.

Приказом Департамента тарифного регулирования и государственного заказа Томской области от 21.07.2011 № 40/219 присвоен статус гарантирующего поставщика открытому акционерному обществу "Оборонэнергосбыт" (филиал Сибирский) на территории Томской области на основании подпункта «д» пункта 36 Основных положений № 530.

Также согласованы границы зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества «Оборонэнергосбыт» (филиал «Сибирский») в административных границах Томской области по границам балансовой принадлежности электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

Кроме того, исключена зона деятельности гарантирующего поставщика - ОАО «Оборонэнергосбыт» (филиал «Сибирский») из зоны деятельности гарантирующего поставщика - открытого акционерного общества «Томская энергосбытовая компания».

Учитывая запрет на осуществление деятельности в границах различных гарантирующих поставщиков, ОАО «Томскэнергосбыт» не могло урегулировать отношения по передаче электроэнергии с истцом по точкам поставки электроэнергии, отличным от указанных в договоре энергоснабжения, заключенным с гарантирующим поставщиком второго уровня.

Следовательно, ОАО «Томскэнергосбыт» в силу закона не имело возможности поставлять электрическую энергию до точек конечных потребителей, поскольку они находятся вне зоны деятельности ОАО «Томскэнергосбыт».

До момента присвоения ОАО "Оборонэнергосбыт" статуса гарантирующего поставщика второго уровня общество было определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны.

Соответственно именно на него возлагается обязанность по приобретению электрической энергии для потребителей, в рамках заключенных между ОАО "Оборонэнергосбыт" и потребителями договоров энергоснабжения.

При таких обстоятельствах третье лицо - ОАО "Оборонэнергосбыт", являющийся гарантирующим поставщиком второго уровня, осуществляющим поставку электроэнергии конечным потребителям, подведомственным Минобороны России, обязан урегулировать вопросы по передаче электроэнергии от точек отпуска электроэнергии из электрической сети ОАО "Оборонэнерго" до точек поставки электроэнергии конечным потребителям.

Таким образом, довод заявителя жалобы о том, что ОАО «Оборонэнергосбыт» в период с января 2012 г. но март 2012 г. не обладал статусом гарантирующего поставщика, отклоняется апелляционным судом ввиду изложенного.

По смыслу абзаца 3 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике, предоставляющего потребителю электрической энергии право выбора котрагента по договору купли-продажи, договору поставки электрической энергии, пункта 61 Основных положений № 530, в случае нахождения точек поставки на розничном рынке вне зоны ее деятельности (в зоне деятельности другого гарантирующего поставщика) коммерческая организация, имеющая статуе гарантирующею поставщика, вправе осуществлять продажу электрической энергии, действуя при этом как энергосбытовая организация.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 59 Основных положений № 530 ни одна из зон деятельности гарантирующих поставщиков не может пересекаться с зоной деятельности другого, гарантирующего поставщика.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что деятельность гарантирующего поставщика в границах не отведенной ему зоны деятельности не допускается.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Обронэнергосбыт» в соответствии с пунктом 17.1 части 2 статьи 55 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» распоряжением Правительства РФ от 02.02.2010 № 78-р определено единственным поставщиком электрической энергии для нужд Минобороны России, в том числе в целях обеспечения снабжения электрической энергией подведомственных Минобороны России организаций, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности (ином законном основании) организациям, подведомственным Минобороны России и (или) образованным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис».

Кроме того, из названного распоряжение следует, что ОАО «Оборонэнергосбыт» обязано приобрести у третьих лиц электрическую энергию и поставить ее структурами Минобороны РФ, что и было сделано ОАО «Оборонэнергосбыт» путем заключения договора купли-продажи с ОАО «Томскэнергосбыт».

Из материалов дела усматривается, что в спорный период ОАО «Оборонэнергосбыт» приобретало электрическую энергию для последующей ее поставки на объекты Министерства обороны Российской Федерации по договору электроснабжения № 110 от 01.01.2010 с гарантирующим поставщиком - ОАО «Томскэнергосбыт».

Судом первой инстанции установлено, что точки поставки электрической энергии, откуда энергия поставляется обществом «Томскэнергосбыт», как гарантирующим поставщиком, обществу «Оборонэнергосбыт», как покупателю, согласованы сторонами в Приложении № 3 к договору № 110 от 01.01.2010, который по своей правовой природе является договором купли-продажи электрической энергии.

Данное обстоятельство не оспаривается участвующими в деле лицами.

Указанные точки поставки до внесения изменений в договор, распространивших свое действие на отношения сторон с 01.01.2013, были согласованы сторонами сделки на границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Оборонэнерго» и смежных сетевых организаций (ОАО «ТРК», ООО «Горсети»), то есть на «верхней» границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО «Оборонэнерго» (вход в сеть ОАО «Оборонэнерго»).

Фактически, от спорных точек по сетям ОАО «Оборонэнерго» электрическая энергия транспортировалась ее потребителям (подведомственным Министерству обороны РФ организациям), при этом названные потребители, являются не потребителями ОАО «Томскэнергосбыт», а потребителями (покупателями) ОАО «Оборонэнергосбыт», как единственного поставщика энергии для этих потребителей.

То есть фактически электрическая энергия доставляется до так называемых «нижних точек» - точек потребителей  посредством ОАО «Оборонэнергосбыт».

С учетом  изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО «Оборонэнергосбыт», являющийся гарантирующим поставщиком второго уровня, осуществляет поставку электроэнергии конечным потребителям, подведомственным Минобороны России, обязан был урегулировать вопросы но передаче электроэнергии от точек отпуска электроэнергии из электрической сети ОАО «Обронэнерго» до точек поставки электроэнергии конечным потребителям.

Однако ОАО «Оборонэнергосбыт» указанное обязательство в нарушение Правил № 530 не исполнило.

Изменение точек поставки и перенос точек поставки в точки поставки потребителей ОЛО «Оборонэнергосбыт» с 01.01.2013 года  дополнительным соглашением от 01.09.2012 года к договору энергоснабжения № 110 от 01.01.2010 года  позволило ОАО «Томскэнергосбыт» урегулировать отношения с ОАО «Обронэнерго».

А именно было