Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А67-51/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объектами являются предприятие или цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Следовательно, нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, а деятельность общества - эксплуатация нефтепровода - связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды.

В подтверждение факта загрязнения нефтепродуктами участка лесного фонда, расположенного в квартале 422 выделе 40 Охтеурского участкового лесничества Территориального отдела - Нижневартовское лесничество, в материалы дела представлен акт обследования № 02-518 Л от 07.08.2013 года.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

Доводы ответчика об отсутствии леса на спорном земельном участке, а нахождении на нем болота, которое не позволяет его отнести к землям лесного фонда и необоснованном отождествлении судом понятий "лес" и "земли лесного фонда", подлежат отклонению.

Так, согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.)

В соответствии с частью 2 статьи 67 Лесного кодекса РФ Правительством Российской утверждена Лесоустроительная инструкция (Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"), в соответствии с пунктом 96 которой на нелесных землях при таксации лесов образуются лесотаксационные выделы из следующих категорий:

земли, не пригодные для выращивания леса без проведения специальных мелиоративных мероприятий - болота, скалы, гольцы, каменистые россыпи, пески, безлесные крутые склоны и другие неудобные земли;

земли, занятые пашнями, сенокосами, пастбищами;

земли, занятые лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линиями связи, трубопроводами и другими линейными объектами, торфоразработкой, усадьбами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции и другие земли.

Следовательно, то обстоятельство, что квартал 421 выделов 62, 64 Охтеурского участкового лесничества Территориального отдела - Нижневартовское лесничество является болотом, не исключает того, что данный участок относится к землям лесного фонда. Наличие произрастающих деревьев на участке не является единственным критерием определения понятия "лес".

Согласно   выписки из государственного лесного реестра от 27.08.2013 года, таксационного описания следует, что загрязненный участок относится к землям лесного фонда, категории защитности лесов – леса орехо-промысловых зон

Леса орехопромысловых зон в соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 102 Лесного Кодекса РФ являются защитными лесами.

Доказательств иного ответчиком в нарушение норм статьи 65 АПК РФ, в материалы дела не представлено.

Частью 2 статьи 100 Лесного кодекса РФ установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанций, установив, что повреждение почвы произошло на землях лесного фонда, признал правомерным использование Службой при определении размера причиненного ущерба Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273.

В соответствии с пунктом 5 Приложения N 4 Методики N 273 размер ущерба при лесонарушении в виде порчи почв рассчитывается как кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр испорченной почвы).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Все лесничества и лесопарки Тюменской области Ханты-Мансийского автономного округа согласно таблице 3 Постановления N 310 входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб. м в отношении основной лесообразующей породы - сосны, установлена в размере 120,96 руб. При расчете была учтена площадь загрязнения 0,3 га (3000 кв. м), коэффициент применения по Федеральному закону N 357-ФЗ от 13.12.2010 - 1,3, коэффициент кратности согласно пункту 5 Приложения N 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273-4, поправочный коэффициент в отношении нарушения лесного законодательства, совершенного в защитных лесах (пункт "д" части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации) - 2.

Расчет ущерба, причиненного лесному фонду, судом апелляционной инстанции проверен и признается правильным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Довод ответчика о том, что в акте обследования от  07.08.2013 г. № 02-518 Л  отсутствуют сведения о том, что в ходе обследования проводились какие-либо измерения (замеры) площади загрязненного земельного участка, а также отсутствует указание на применение кем-либо из указанных членов обследования каких-либо предназначенных для определения и фиксации из местности границ земельных участков специальных геодезических приборов (средств измерений), судом первой инстанции обоснованно отклонен исходя из следующего.

Из акта обследования от  07.08.2013 г. № 02-518 Л следует, что в результате проведенного обследования земель лесного фонда, в квартале в квартале 422 выделы 37,40 Охтеурского участкового лесничества Территориального отдела - Нижневартовское лесничество, в районе кустовых площадок № 10 по направлению ДНС-5 Вахского месторождения нефти имеет место загрязнение нефтесодержащей жидкостью (нефтью) земель лесного фонда, а также полосы отвода и охранной зоны вдоль трубопровода, с прилегающей к ним территорией на площади 2270 кв.м – 0,2270 га.

Загрязненный участок представляет собой болотистую местность с трассой коммуникаций, с заросшей травянисто-кустарниковой растительностью и подростом лиственных и хвойных пород деревьев.

Площадь загрязненного нефтью участка установлена с использованием буссоли БГ-1 № 0076 (номер поверки № 96/7-2013 до 20.02.2014 г.), мерной ленты ГОСТ Р 30 УЗК 75-02-89 составила 2270 кв.м.

Согласно заключению Нижневартовского отдела филиала ФБУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО-Югре от 19.08.2013 г. (исх. № 478), превышение показателя пробы, взятого в месте нефтезагрязнения, превышает фоновые показатели по нефтепродуктам в 310 раз.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Согласно части 2 указанной статьи земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств и лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В статье 67 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются Лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 N 516 утверждена Лесоустроительная инструкция.

Согласно указанной Инструкции установлен порядок проведения лесоустройства на землях лесного фонда и землях поселений, на которых расположены городские леса, а также на землях обороны и безопасности и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Довод подателя апелляционной жалобы  о том, что им уже были предприняты действия по добровольному возмещению причиненного вреда, а именно, проведен технический этап рекультивации загрязненных земель в соответствии с типовым проектом рекультивации, что предполагает, по мнению ответчика, отсутствие оснований для взыскания суммы возмещения, несостоятелен, обоснованно отклонен судом первой инстанции,

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предпринятые ответчиком меры не свидетельствуют о полном восстановлении нарушенного состояния окружающей среды и не могут служить основанием для освобождения ОАО «Томскнефть» ВНК от возмещения причиненного вреда (постановление ФАС Западно-сибирского округа от 16.04.2014 г. по делу № А67-3042/2013).

Кроме того, материалы, подтверждающие рекультивацию составлены ответчиком в одностороннем порядке, сдача работ и их результатов уполномоченным органам не производилась.

Оценив представленные в материалы дела доказательства,  в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции исходя из доказанности факта лесонарушения, правильности расчета ущерба, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Службой требований в полном объеме.

Все доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были полно и всесторонне проанализированы судом первой инстанции, которым дана полная и объективная оценка, соответствующая обстоятельствам дела.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и апеллянтом, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства РФ.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Поскольку  апеллянтом не исполнено определение Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04 июня 2014  года, в соответствии с которым Открытому акционерному обществу "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании предлагалось  представить до дня судебного заседания доказательства оплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы подлежит взысканию с  апеллянта в доход федерального бюджета в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

В представленной электронной копии платежного поручения № 2434 от 03 июля 2014 года нет ссылки на номер дела, плательщиком указано ОАО «Ново Кемеровская ТЭЦ», подлинник не представлен, при таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не может сделать вывод о том, что обязанность по уплате государственной пошлины по жалобе ответчиком исполнена надлежаще.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 268, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Томской области от 22 апреля 2014 года по делу № А67-51/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании – без удовлетворения.

            Взыскать с Открытого акционерного общества "Томскнефть" Восточной Нефтяной Компании в  доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 2 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

            Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                     М.Ю. Кайгородова

Судьи                                                                                   В.М. Сухотина

Д.Г. Ярцев