Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2014 по делу n А27-9784/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

полей, горизонтов, блоков, панелей, проходка и капитальный ремонт стволов, установка стационарного оборудования должны осуществляться по проектам, утвержденным владельцем (собственником). Проекты перед утверждением должны проходить экспертизу промышленной безопасности.

Проект строительства шахты Колмогоровская-2 согласован с Ростехнадзором, Территориальным агентством по недропользованию, другими контролирующими организациями и получил положительные заключения (Сводное заключение №618-05/ГГЭ-2718/03 от 05.08.2005 г.); согласован с Ростехнадзором и утвержден собственником - генеральным директором ООО «УК Промуглесбыт» 15.08.2005г.

 На шахте Колмогоровская-2 лава №4 запроектирована по пласту Полысаевский-II в пределах геологического участка Колмогоровский-3. Отработка лавы №4 проводится согласно Проекта подготовки и отработки лавы №4 (по пласту Полысаевский-II в пределах геологического участка Колмогоровский-3), прошедший экспертизу промышленной безопасности. Так, в отношении лавы №4 по пласту Полысаевский–II был разработан проект подготовки и отработки от 2009 г. Такой проект получил заключение №ПД-108-09 экспертизы промышленной безопасности от 17.08.2009 г. рег.№13-ПО-000072/2011. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Южно-Сибирское управление Ростехнадзора было принято решение от 17.08.2009 г. №17874 об утверждении такой экспертизы промышленной безопасности.

Отработка лавы №4 на шахте Колмогоровская-2 проводится согласно проекта подготовки и отработки лавы №4 по пласту Полысаевский-II в пределах геологического участка Колмогоровский-3, прошедший экспертизу промышленной безопасности.

Отработка участка недр Колмогоровский-3 проводится по проекту, имеющему положительное заключение государственной экспертизы. В частности, Дополнение по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3 имеет положительное заключение государственной экспертизы от 21.03.2011 г.

Все перечисленные проектные документы в составе имеют положения относительно установления эксплуатационных потерь. Так, Дополнение по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3 (пласт Полысаевский-II) имеет ссылку, что расчет проектных эксплуатационных потерь приведен в таблицах на чертежах П109.01-105-ГПР3 листы 2 и 3.

Согласно листа чертежа П109.01-105-ГПР2 по лаве №4 эксплуатационные потери предусмотрены в размере 32,14%.

Как указывалось ранее, в последующем протоколом совещания №ЛП-5-птр/2011 от 22.12.2011 г. нормативы потерь угля при добыче по лаве №4 утверждены также в размере 32,14%.

Кроме того, согласно протокола №ЛК-5-птр/2011 от 22.12.2011 г. нормативы потерь, в том числе по лаве №4 были утверждены на срок отработки запасов по выемочным единицам (пластам).

Кроме того, из Протокола заседания ТКР – Кузбасснедра №19-т/2011  следует о согласовании Дополнения по отработке запасов угля в границах участка недр Колмогоровский-3 на срок отработки запасов по выемочным единицам (пластам ), тогда как  сам   Проект подготовки и отработки участка Колмогоровский – 3 имеет положительное заключение государственной экспертизы (№265-11-ГГЭ-2718/15), заключение экспертизы промышленной безопасности по проектной документации (рег.№13-ПО-000072/2011), протокол заседания ТКЗ Кузбасснедра от 04.05.2009 №972; что не принято Инспекцией при установлении факта неут­верждения в проверяемый период нормативов потерь по спорной лаве №4.

Таким образом, по лаве №4 обществом производилась добыча полезного ископаемого согласно технического проекта после ввода лавы в эксплуатацию. В проверяемый период обществом нормативы потерь утверждены еще не были.

Лава №4 входит в состав Полысаевский-II в границах участка недр Колмогоровский-3. На данном участке недр подсчет запасов каменного угля и их государственный учет был произведен впервые, добыча на участке ранее не велась. Следовательно, данный участок недр является вновь разрабатываемым месторождением. Таким образом, общество вправе применять нормативы потерь согласно технического проекта, то есть в порядке абз.3 пп.1 п.1 ст.342 НК РФ.

Данные выводы суда подтверждены также  установленными по делу №А27-9468/2013 фактическими обстоятельствами.

Таким образом, принимая во внимание, что потери в спорном периоде Обществом принимались к учету в пределах утвержденных размеров нормативов по техническому проекту в отношении лавы № 4; превышения нормативов налоговым органом не установлено; технический проект был утвержден в установленном порядке; последующее утверждение нормативов потерь в отношении данных пластов произведено в рамках ранее утвержденных по проекту, апелляционная инстанция полагает правомерной позицию заявителя  и суда  первой инстанции о возможности применения Обществом льготной ставки ноль процентов по НДПИ в рассматриваемом налоговом  периоде, а решение суда первой инстанции как принятое при полном исследовании и оценке фактических обстоятельств дела – не подлежащим отмене.

Позиция апеллянта о том, что судом первой инстанции  не учтен факт того, что налогоплательщиком отражены в декларации только сведения по добытым полезным ископаемым только по лицензии КЕМ 14066 ТЭ, тогда как по лицензии КЕМ 13264ТЭ количество добытого полезного ископаемого отсутствует в декларации, не может служит основанием к отмене судебного акта; позиция Общества о том, что отработка лавы №4 производилась по лицензии 14066 ТЭ налоговым органом не опровергнута  соответствующими доказательствами, именно данная лицензия отражена и в уточненной декларации. При этом, судом первой инстанции дана надлежащая оценка доводам налогового органа  о разграничении Проектом норматива потерь по слоям пласта Полысаевский-II, разделения норматива потерь по каждому участку недр (в отношении полученных обществом лицензий)  с учетом того, что  правом добычи по участку недр Колмогоровский-3 обладает юридическое лицо ООО «Шахта «Колмогоровская-2». Проект строительства шахты, Дополнение к Проекту предусматривают проектные эксплуатационные потери по участку недр Колмогоровский-3 применительно к пласту Полысаевский-II в отношении каждого слоя. Норматив потерь в размере 32,14% установлен по пласту Полысаевский-II (1 слой), то есть в отношении одного слоя пласта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции       

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.04.2014 года по делу № А27-9784/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                            Л.Е. Ходырева

                           Судьи                                                                           Т.В. Павлюк

                                                                                                                 С.Н. Хайкина