Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А02-2205/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                   Дело № А02-2205/2013 «21 » июля 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Кульковой Т.А.

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от заявителя: без участия (извещен),

от  заинтересованного лица:   без участия (извещено),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе  крестьянского хозяйства «Фокин» в лице главы Фокина Николая Михайловича

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 09 апреля 2014 г. по делу № А02-2205/2013 (судья Л.А. Кулакова)

по  заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Алферово» (ОГРН 1110411000810, ИНН 0411153532, Республика Алтай, Майминский р-н, п. Алферово, ул. Центральная, д. 33/1)

 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице его филиала по Республике Алтай (649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, д. 83/2),

третье лицо - крестьянское хозяйство «Фокин» в лице главы Фокина Николая Михайловича (ОГРН 1020400665560, ИНН 0408002357, 649105, Республика Алтай, Майминский р-н, п. Алферово, ул. Центральная, д. 13)

о признании незаконным решения о снятии с кадастрового учета земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Алферово» (далее – заявитель, Кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай (далее – заинтересованное лицо, Кадастровая палата) о признании незаконным решения № 00/13-28324 от 23.09.2013 (решение о снятии с кадастрового учета) о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 04:01:011201:1418, 04:01:011201:1419, 04:01:011201:1420, 04:01:011201:1421, 04:01:011201:1422, 04:01:011201:1423, 04:01:011201:1424, 04:01:030602:19.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено крестьянское хозяйство «Фокин» в лице главы Фокина Николая Михайловича.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 09 апреля 2014 г. признано  незаконным решение № 00/13-28324 от 23.09.2013 «О снятии с учета объекта недвижимости» Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай.

Суд обязал кадастровую палату совершить действия по восстановлению в государственном кадастре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 04:01:011201:1418, 04:01:011201:1419, 04:01:011201:1420, 04:01:011201:1421, 04:01:011201:1422, 04:01:011201:1423, 04:01:011201:1424, 04:01:030602:19, взыскал с Кадастровой палаты в пользу Кооператива судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, третье лицо обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об  отказе Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Алферово» в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов  апелляционной жалобы ее податель ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильное истолкование закона),  несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Кооператив и Кадастровая палата отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции явку своих представителей не  обеспечили.

На основании части 1, 3 статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением № 564 от 28.12.1992 «О реорганизации совхоза «Горно-Алтайский»» последнее реорганизовано в ЗАО «Горно-Алтайское».

В соответствии с распоряжениями Администрации Майминского района № 279 от 13.08.1992 и № 80-РА от 18.12.1994 дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли на одного работника бывшего совхоза «Горно-Алтайский» составила 7, 2 га.

Постановлением Администрации муниципального образования «Майминский район» от 16.07.2004 № 239 «Об устранении недостатков, допущенных при приватизации сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения совхоза «Горно-Алтайский» и реализации прав граждан на земельные доли» – количество физических лиц, имеющих право на земельные доли, составило 172 человека.

Вышеуказанным физическим лицам не выдавались свидетельства о правах собственности на земельные доли, либо изначально акции ЗАО «Горно-Алтайское».

В течение длительного времени земельные паи 172 физических лиц фактически были переданы в пользование к/х «Фокин», которому постановлениями Администрации МО «Майминский район» в счет коллективной совместной собственности владельцев земельных паев передавались земли из земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Горно-Алтайский», в том числе, постановлением администрации Майминского района № 68 от 23.03.1995, которым в коллективную совместную собственность членов к/х «Фокина»   передано 727,8 га.

20.07.2007 по иску крестьянского хозяйства «Фокин» к Администрации МО «Майминский район» Арбитражный суд Республики Алтай принял решение по делу № А02-479/2007, которым признано право совместной собственности 166 физических лиц – членов крестьянского хозяйства «Фокин» на следующие участки:

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 900,1га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0050;

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 92га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0026;

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 43,3га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0098.

Впоследствии, к/х «Фокин» не смогло установить и зарегистрировать право собственности на переданные ему земли из земель сельскохозяйственного назначения в виду отсутствия у него надлежащих правоустанавливающих документов. Неоднократно крестьянское (фермерское) хозяйство обращалось в суд с иском о признании прав собственности на земельный участок, находящийся в его пользовании.

Так, в частности, решением суда по делу № А02-34/2008 к/х «Фокин» отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на:

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 900,1га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0050;

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 92га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0026;

-земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 43,3га, кадастровый номер 04:01:00:00:00:0098.

Судом установлено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке от 28.07.2009 на кадастровом учете для организации к/х «Фокин» находился земельный участок с кадастровым номером 04:01:000000:50 площадью 900,1 га, расположенный в районе села Алферово, урочище Иульчак, через участок Алферова ферма, район села Алферово, река Татарья, расположенного в границах участка.

22.01.2011 64 физических лица- бывшие работники совхоза «Горно-Алтайский», решили создать СПК «Алферово» с внесением в уставной капитал своих земельных паев, истребовав их предварительно у крестьянского (фермерского) хозяйства «Фокин».

Решением от 20.05.2011 по делу №А02-280/2011 суд признал законным создание СПК «Алферово» владельцами земельных паев, не являвшимися членами крестьянского хозяйства.

66 членов СПК «Алферово», считая себя правомочными истребовать из земель бывшего совхоза «Горно-Алтайский» 496 га с/х угодий, обратились в суд с иском о признании права собственности на выделенные в натуре земельные участки, состоящие на кадастровом учете, общей площадью 405 га. Предварительно СПК «Алферово» отмежевало из участка с кадастровым номером 04:01:000000:0050 три самостоятельных земельных участка с уточнением границ и выдачей кадастровых паспортов.

Решением от 19.10.2011 по делу № А02-853/2011 суд признал право собственности СПК «Алфёрово» на земельные участки общей площадью 405 га с кадастровыми номерами 04:01:011201:614, 04:01:011201:615, 04:01:011201:616, а также с номером 04:01:000000:26 с местоположением: Республика Алтай, Майминский район, село Алферово, ч.уч. Алферово Ферма, южнее н.п. Кызыл – Озёк, р-он н.п. Кызыл – Озек, р-он урочище Бидюля, лог Катура, северо – западнее н.п. Средний Сайдыс.

27.03.2013 СПК «Алферово» провело межевые работы по установлению границ 8 земельных участков общей площадью 88 га из земельного участка с кадастровым номером 04:01:000000:0050.

15.07.2013 данные земельные участки поставлены на временный кадастровый учет с кадастровыми номерами 04:01:011201:1418, 04:01:011201:1419, 04:01:011201:1420, 04:01:011201:1421, 04:01:011201:1422, 04:01:011201:1423, 04:01:011201:1424, 04:01:030602:19.

После постановки земельных участков на кадастровый учет СПК «Алферово» обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением о признании на них права собственности (дело № А02- 1295/2013).

28.08.2013 Фокин Н.М. обратился в Филиал Федеральной кадастровой палаты по РА с заявлением о снятии с кадастрового учета восьми вышеназванных земельных участков.

Решением № 00/13-28324 от 23.09.2013 Филиал Федеральной кадастровой палаты по РА снял данные земельные участки с кадастрового учета.

Считая указанное выше решение не соответствующим Закону о кадастре недвижимости, СПК «Алферово» обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, исходя из положений частей 1, 2, 3 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета в связи с изменением характеристик земельного участка, в том числе в связи с изменением вида его разрешенного использования, осуществляется уполномоченным органом как в порядке информационного взаимодействия, так и на основании заявлений собственников земельных участков, и иных лиц, указанных в законе.

Порядок ведения государственного кадастра недвижимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 (далее - порядок).

Согласно пункту 23 порядка, в предусмотренных законом о кадастре случаях, решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в кадастр недвижимости сведения вносятся в следующих случаях: в связи с созданием объекта недвижимости; в связи с прекращением его существования; в связи с изменением его уникальных характеристик или иных сведений, прямо перечисленных в Законе о кадастре недвижимости.

Внесение соответствующих сведений в кадастр недвижимости осуществляется на основании заявления и приложенного к нему определенного пакета документов.

Так, в соответствии с