Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А45-2515/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № А45-2515/2014

23.07.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 23.07.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Хайкиной С.Н.

                                           Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А.

при участии:

от лиц участвующих в деле: без участия (извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Филиала № 14 государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования (07АП-5777/14)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2014

по делу № А45-2515/2014 (Судья Полякова В.А.)

по заявлению закрытого акционерного общества «ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ»

к Филиалу № 14 государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования

о признании незаконным решения от 20.01.2014 № 89 н/с, в части начисления штрафа в размере 788 рублей 99 копеек, начисления пени в размере 6164 рублей 85 копеек и недоимки по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3 923 рублей 52 копеек,

УСТАНОВИЛ:

            Закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения филиала № 14 Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, заинтересованное лицо) от 20.01.2014 № 89 н/с, в части начисления штрафа в размере 788 рублей 99 копеек, начисления пени в размере 6164 рублей 85 копеек и недоимки по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 3 923 рублей 52 копеек.

            Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.04.2014 по делу № А45-2515/2014 заявленные требования удовлетворены.

   Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

            Заявитель в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 АПК РФ доводы апелляционной жалобы отклонил, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном интернет-сайте суда. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

   Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыв, не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

           Как следует из материалов дела, оспариваемым решением закрытое акционерное общество «ЭНЕРГОПРОМ- НовЭЗ» привлечено к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 19 федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обществу назначен штраф в размере 788 рублей 99 копеек, предложено уплатить пени в размере 6 164 рублей 85 копеек, недоимку по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4 759 рублей 19 копеек.

           Фонд рассчитал сумму неуплаченных страховых взносов, полагая, что закрытым акционерным обществом «ЭНЕРГОПРОМ-НовЭЗ» допущено нарушение статьи 20.1 федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно: страхователем произведены выплаты в пользу физических лиц - суммы среднего заработка, сохраняемого за работником и выплаченные в соответствии с действующим законодательством, по которым не были начислены страховые взносы: общая сумма выплат, на которые не начислены страховые взносы, по данным Фонда социального страхования Российской Федерации - 496 697 рублей 49 копеек, в их числе: непринятые Фондом к зачёту расходы на обязательное социальное страхование на случай по временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 3 063 рублей 67 копеек; выплаты, произведённые в пользу работающих в виде оплаты 4-х дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами в сумме 493 633 рублей 82 копеек - за 2011 год в сумме 239 687 рублей 27 копеек, за 2012 год в сумме 253 946 рублей 55 копеек.

           Всего в результате перечисленных нарушений за проверяемый период доначислено страховых взносов в сумме 3 944 рублей 97 копеек; непринятые к зачёту расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 814 рублей 22 копеек.

           Выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 4 759 рублей 19 копеек, из них: 3 944 рублей 97 копеек - неуплаченные страховые взносы; 814 рублей 22 копеек - расходы, не принятые к зачёту в счёт страховых взносов. Мотивировкой принятого решения служит вывод фонда о том, что поскольку выплаты происходили работникам в рамках трудовых отношений и данные выплаты не входят в перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, установленный статьёй 20.2 федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», то эти выплаты облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке.

   Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности. Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

   Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

  В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

  Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

  Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

  В силу ст. 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

           Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом N 212-ФЗ.

  В силу положений статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ заявитель относится к категории страхователя по обязательному пенсионному страхованию, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанного правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

   В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

   При этом пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ, установлено, что государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

  Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ N 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя.

Статьей 20.1 ФЗ РФ N 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона.

   Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20.2 ФЗ N 125-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не подлежат обложению страховыми взносами.

   В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статей 262 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

   Как указал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 по делу N А71-3574/2009-А31, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

   Содержащееся в названном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской