Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 по делу n А27-5426/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А27-5426/2014

25 июля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 25  июля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Колупаевой Л.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: без участия (извещено);

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение Комитета по образованию Мысковского городского округа»

на решение  Арбитражного суда Кемеровской  области от 26 мая 2014 года

по делу № А27-5426/2014 (судья Конкина И.В.)

по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово

(филиал № 9, г. Междуреченск) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение Комитета по образованию Мысковского городского округа» (ОГРН 1084214000518, ИНН 4214028949)

о взыскании 81 480,58 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (далее – ГУ-КРОФСС, заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с Муниципального бюджетного учреждения «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение Комитета по образованию Мысковского городского округа» (далее – Учреждение, апеллянт) о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в общей сумме 41 016,45 руб.

Дело рассмотрено Арбитражным судом Кемеровской области в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Фонд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Письменный отзыв приобщен судебной коллегией к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц. Административным органом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», судом апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, апелляционная жалоба учреждения на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена в порядке упрощенного производства.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное учреждение «Хозяйственно-эксплуатационное учреждение Комитета по образованию Мысковского городского округа» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, филиале № 9.

На основании решения № 67 от 01.10.2013 в отношении страхователя была проведена выездная документальная проверка за период работы с 01.01.2010  по 31.12.2012 г. по следующим вопросам:

1. проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

2. проверка начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3. проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В ходе проведения проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Фондом социального страхования составлен акт выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 21.10.2013 № 67 с/с, согласно которому установлено, что всего страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательства, либо не подтверждённые документами в установленном порядке, в сумме 36 680,23 руб.

Фондом социального страхования принято решение № 67 от 13.11.2013 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 36 680,23 руб.

Требованием № 67 13.11.2013  страхователю было предложено в срок до 25.11.2013 перечислить сумму расходов, не принятых к зачету в счет средств, полученных от Фонда социального страхования Российской Федерации на цели обязательного социального страхования.

По результатам проверки начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств, составлен акт № 67 н/с от 21.10.2013, согласно которому выявлена недоимка в сумме 6 912,43 руб., начислены пени на недоимку в сумме 1 553,04 руб., штрафные санкции в сумме 1 382,49 руб. Фондом социального страхования принято решение № 67 от 22.11.2013 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 382,49 руб. Предложено страхователю перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 6 912,43, пени в сумме 1 553,04 руб., штраф в сумме 1 382,49.

Требованием № 67 от 24.12.2013  страхователю было предложено в срок до 09.01.2013 г. перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 6 912, 43 руб., пени в сумме 1 553,04 руб., штраф в сумме 1 382,49 руб.

В ходе проведения проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом социального страхования Российской Федерации составлен акт № 67 от 21.10.2013, согласно которому установлено несвоевременная уплата страховых взносов.

Фондом социального страхования принято Решение № 67 от 13.11.2013 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пункту 1 статьи  47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 19 993,84 руб., начислены пени по состоянию на 31.12.2012  в размере 14 038,32 руб.

Требованием № 67 от 28.11.2013  страхователю предложено в срок до 09.12.2013  перечислить в добровольном порядке недоимку в сумме 99 969,2 руб., пени в сумме 14038,32 руб., штраф в сумме 19 993,84 руб.

Страхователем в добровольном порядке в установленный в требованиях срок недоимка и пени, штрафы в полном объеме не уплачены, в связи с чем, Фонд социального страхования обратился в арбитражный суд с заявлением о их взыскании в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из  обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело повторно в порядке главы 34 АПК РФ исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно пункту 1 статьи 11. Федерального закона от 16.07.1999 № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000  № 184 «Об утверждении Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Правила) страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников. При назначении страхователю страховщиком в установленном порядке скидки или надбавки к страховому тарифу размер подлежащих уплате страховых взносов определяется с учетом указанной скидки, надбавки.

Согласно пункту 4 Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 №765.

Пункты 7, 8 Перечня предусматривают, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Согласно пункту 10 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации, не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации на суммы, выплачиваемые работникам в возмещение расходов, и иные компенсации (в том числе надбавки к компенсации взамен суточных), выплачиваемые им в пределах норм, установленных законодательством Российской Федерации, а также документально подтвержденные фактические расходы (сверх норм) по найму жилого помещения в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность; стоимость рациона бесплатного питания, выдаваемого работникам в случаях и размерах, установленных законодательством Российской Федерации; суммы, выплачиваемые в возмещение дополнительных расходов, связанных с выполнением работниками трудовых обязанностей.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на производимые выплаты данный нормативный акт не устанавливает.

Согласно статьи 20.2. Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999  № 165-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ Страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику взносы.

Согласно пункту 6 Правил суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

В силу  положений пунктов  1, 2, 4 статьи 22.1. Федерального закона от 24.07.98 №125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками, он уплачивает пени в установленном настоящей статьей порядке и размерах. Пени начисляются за каждый день просрочки уплаты страховых взносов. Пени начисляются со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения налогооблагаемой базы для начисления страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователем надлежащим образом не исполнена.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к