Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2014 по делу n А27-17217/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

более) из нижеуказанных совместимых протоколов обмена информацией по: ГОСТ Р МЭК 61107-2001, МТ, СЕ, СЭТ, MODBUS. Контроллер также обеспечивает передачу полученных данных на диспетчерский пункт по GSM сети. Контроллер предоставляет пользователю возможность локального или дистанционного управления и настройки, поддерживает подключение до 31 устройства по интерфейсу RS-485, ведёт журнал событий и обладает собственной, энергонезависимой flash-памятью. Каналы передачи информации GPRS (TCP/IP), DATA (CSD). Скорость обмена по интерфейс) 2400-115200бит/с. Диапазон напряжение питания 85- 264 В. Напряжение питания схем гальванической развязки внешних устройств 12В. Номинальный ток потребления гальванической развязки внешних устройств 100 мА. Диапазон рабочих температур от-40 до +55 °С;

 - счетчик электрической энергии трехфазный, предназначен для измерения электрической энергии, мощности, частоты напряжения, коэффициентов мощностей, углов между векторами фазных напряжений, средпеквадратического значения напряжения, силы тока в трехфазных четырехпроводных цепях переменного тока и организации многотарифного учета электроэнергии. Использование в системе коммерческого учета электроэнергии. Обеспечивает обмен информацией с внешними устройствами обработки данных в зависимости от модификации через оптический порт или порт IrDA и интерфейс в соответствии с протоколом ГОСТ Р МЭК61107-2001. Для установки на динрейку и щиток. Технические параметры: Класс точности не ниже 1/1. Номинальное напряжение (фазное) 230В. Номинальный, базовый (максимальный) ток 5(100)А. Оптический порт, интерфейс ЕIА485, с расширенным набором параметров. Рабочие условия применения : относительная влажность окружающею воздуха 30-98%. температурный диапазон -40...60°С. частота измерительной сети 50±0,5Гц. Количество тарифов до 4. Номинальное (допустимое) напряжение электрических импульсных выходов не более 10(24) В. Номинальное (допустимое) значение тока электрических импульсных выходов не более 10(30) мА. Скорость обмена по интерфейсу 300-19200 бод. Скорость обмена через оптический порт от 300 до 9600 бод. Скорость обмена по IrDA, не менее, 9600;

Из материалов дела следует, ООО «УК Жилкомхолдинг» предложило на аукцион: таймер реального времени универсальный микропроцессорный УT1-PiC (компания-производитель Овен (Оwen),  контроллер систем диспетчеризации КУЛОН-Ц (компания-производитель Сандрекс (SUNDRAX electronics), счетчик электрической энергии трехфазный СЕ303 R33746AVZ (компания-производитель ОАО «Концерн Энергомера»).

Рассмотрев первую часть заявки участника размещения заказа под номером 2, аукционная комиссия посчитала, что в нарушение требований пункта 10 Раздела III Документации об аукционе и пункта 3.7 Технического задания №I, являющегося неотъемлемой частью Документации об аукционе (далее - Техническое задание №1), в первой части заявки участника размещения заказа под номером 2 отсутствуют конкретные показатели используемого оборудования (товара) соответствующие значениям, установленным Документацией об аукционе.

Основанием для вывода аукционной комиссии о представлении Обществом недостоверных сведений послужило то, что ООО «УК Жилкомхолдинг»  предлагает к использованию материалы с характеристиками, не соответствующими требованиям Документации об аукционе и не соответствующими техническим характеристикам, заявленным компаниями-производителями.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у аукционной комиссии оснований для принятия решения об отказе в допуске ООО «УК Жилкомхолдинг» к участию в открытом аукционе №339300295113000045  в связи с недостоверностью указанных в поданной им заявке сведений о технических характеристиках предлагаемых материалов, техническим характеристикам компаний-изготовителей  и несоответствии Документации об аукционе.

Представитель заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции указал на необоснованное отклонение аукционной комиссией заявки на участие в аукционе, при явном соответствии текста заявки требованиям Технического задания №I.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил  следующее.

Учреждением в пункте 3.7 Технического задания №I установлены следующие значения показателей таймера реального времени:

- таймер реального времени универсальный микропроцессорный двухканальный:…габаритные размеры щитовой - не более 96x96x70мм… масса прибора не более 1,2 кг.

В заявке ООО «УК Жилкомхолдинг»  в части предлагаемых значений показателей технических характеристик вышеуказанного прибора указано:

- таймер реального времени универсальный микропроцессорный УT1-PiC; ...: габаритные размеры щитовой - 96x96x65мм, масса прибора 1,2 кг, что не соответствует требованиям Документации об аукционе и техническим характеристикам, заявленным в паспорте компании-производителя ((компания Овен (Оwen), в которых указано:  таймер реального времени универсальный микропроцессорный УT1-PiC; ...: габаритные размеры щитовой - 96x96x70 мм, масса прибора не более 1,2 кг.

Учреждением в пункте 3.7 Технического задания №1 установлены следующие значения показателей для контроллера систем диспетчеризации:

- контроллер систем диспетчеризации:… Диапазон напряжение питания 85- 264 В. … Диапазон рабочих температур от-40 до +55 °С.

В первой части заявки ООО «УК Жилкомхолдинг» предлагает к использованию: контроллер систем диспетчеризации КУЛОН-Ц. Диапазон напряжение питания: минимальное 85 В, максимальное 264 В. Диапазон рабочих температур минимальная -40 °С, максимальная +55 °С, что не соответствует Документации об аукционе и  техническим характеристикам, заявленным в паспорте компании-производителя Сандрекс (SUNDRAX electronics), согласно которой ...диапазон напряжения питания: 100 – 250 B; Диапазон рабочих температур минимальная -40°С, максимальная +60°С.

Учреждением в пункте 3.7 Технического задания №1, установлены следующие значения показателей для счетчика электрической энергии:

-счетчик электрической энергии трехфазный:… Номинальное (допустимое) напряжение электрических импульсных выходов не более 10(24) В. Номинальное (допустимое) значение тока электрических импульсных выходов не более 10(30) мА. … Скорость обмена по IrDA, не менее, 9600.

В первой части заявки ООО «УК Жилкомхолдинг» предлагает к использованию:

-счетчик электрической энергии трехфазный СЕЗОЗ R33746AVZ: Номинальное (допустимое) напряжение электрических импульсных выходов 10(24) В. Номинальное (допустимое) значение тока электрических импульсных выходов 10(30) мА.. Скорость обмена по IrDA, не менее 9600 (ОАО «Концерн Энергомера»), что не соответствует техническим характеристикам, заявленным в паспорте компании-производителя ОАО Концерн «Энергомера», согласно которым …счетчик электрической энергии трехфазный СЕ303 R33746AVZ:… Номинальное (допустимое) напряжение электрических импульсных выходов не более 10(24) В. Номинальное (допустимое) значение тока электрических импульсных выходов не более  10(30) мА… Скорость обмена по IrDA, 9600.

Таким образом, аукционная  комиссия   при рассмотрении первой части заявки  участника размещения заказа под номером 2 (ООО «УК Жилкомхолдинг») верно установила, что участник предлагает к использованию материалы с характеристиками, не соответствующими требованиям Документации об аукционе и не соответствующими техническим характеристикам, заявленным компаниями-производителями, в связи с чем правильно расценила  как предоставление недостоверных сведений.

Соответственно, аукционная  комиссия правомерно не допустила ООО «УК Жилкомхолдинг» к участию в открытом аукционе в электронной форме,  оспариваемое решение  аукционной комиссии,  оформленное  протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №№339300295113000045 от 15.11.2013,  соответствует  действующему законодательству.

Доводы Общества о недоказанности аукционной комиссией факта представления недостоверных сведений в заявке ООО «УК Жилкомхолдинг» направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, оснований, для переоценки которых, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Кроме того, следует отметить, что поскольку аукцион признан несостоявшимся, в соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона №94-ФЗ был заключен муниципальный контракт №280-Юр от 02.12.2013 с ООО «ПО Стройавтоматика», имеет место фактическое исполнение ООО «ПО Стройавтоматика» муниципального контракта №280-Юр от 02.12.2013. Расторжение контракта возможно только в судебном порядке (пункт 11.1).

Вместе с тем,  указанный муниципальный контракт в судебном порядке не оспорен, не признан недействительным и не расторгнут в установленном порядке, доводы о неправомерности допуска аукционной комиссией участника размещения заказа под номером 1 (ООО «ПО Стройавтоматика») в судах первой и апелляционной инстанций не приводились.

Соответственно, избранный заявителем способ защиты в любом случае не приведет к восстановлению права Общества.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, выводы, изложенные в решении - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права не нашли своего подтверждения.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями АПК РФ, существенных нарушений положений статей 10, 15, 65, 71, 168, 170 АПК РФ, повлекших возможность принятия иного судебного акта, а также обстоятельств, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Требования  части 1 статьи 168, статьи 68, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200, статей 71, 69, части 3 статьи 8, части 2 статьи 9 АПК РФ судом первой инстанцией соблюдены.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 АПК РФ доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению обжалуемого решения. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

       П О С Т А Н О В И Л :          

решение  Арбитражного суда Кемеровской области от 04 апреля 2014 г. по делу № А27-17217/2013 оставить без изменения, апелляционную  жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

 Председательствующий                                                             В.А. Журавлева

              Судьи                                                                                          И.И. Бородулина       

                                                                                                                    Н.В. Марченко