Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2014 по делу n А45-4688/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                             Дело № А45-4688/2014

резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2014

текст постановления изготовлен в полном объеме 01 августа 2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С. Н. Хайкиной

судей: Т. В. Павлюк, Л. Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания

при участии:

от заявителя: Дятченко Л.В. – доверенность от 09.01.14

от заинтересованного лица: Савиных Н.Н. – доверенность от  15.01.14

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.05.2014 по делу № А45-4688/2014 (судья О. В. Чернова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Универсал Групп» (ОГРН 1115476135400, ИНН 5406689180) Новосибирскому восточному таможенному посту и Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531585, ИНН 5406017276) о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсал Групп» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконными действий Новосибирской таможни и Новосибирского восточного таможенного поста по требованию от 20.01.22014 на корректировку сведений, заявленных в декларации на товары о применении ставки НДС в размере 18% в отношении товара – очки корригирующие в индивидуальной упаковке (футлярах), декларируемых по ДТ № 1060940/170114/0000059, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Универсал Групп» путем внесения соответствующих изменений в ДТ № 1060940/170114/0000059.

Решением суда от 20.05.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Новосибирская таможня обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

В обоснование апелляционной жалобы Новосибирская таможня указывает на отсутствие доказательств принадлежности футляров для очков к медицинскому изделию;  невозможность предоставления льготы в отношении футляров для очков.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 17.01.2014 на Новосибирский восточный таможенный пост Обществом подана декларация на товары ДТ № 1060940/170114/0000059, в которой продекларировано два товара: товар № 1 «очки, предназначенные для коррекции зрения, с линзами из пластмасс однофокальными, стигматическими, с оправами из черных металлов и полимерных материалов, без футляров и салфеток – 129 860 шт.» страна происхождения Китай, изготовитель «ZHJIANG KANG CHENG INDUSTRY CO., LTD», товарный знак PANORAMA; товар № 2 «очки, предназначенные для коррекции зрения, с линзами из пластмасс однофокальными, стигматическими, с оправами из черных металлов, в индивидуальной упаковке (футляре) без салфеток – 46 054 шт.», товарный знак PANORAMA.

В ходе документального контроля установлено, что Обществом в графе 36 «Преференция» заявлено освобождение от уплаты НДС, представлено регистрационное удостоверение на изделия медицинского назначения (медицинской техники) от 27.04.2009 № ФСЗ 2009/04227 на товар «очки корригирующие с футляром и без футляра…»

20.04.2014 в отношении товара № 2 «очки, предназначенные для коррекции зрения, с линзами из пластмасс однофокальными, стигматическими, с оправами из черных металлов, в индивидуальной упаковке (футляре) без салфеток – 46 054 шт.», установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 28.03.2001, а также подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ утвержден перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), которые не подлежат обложению НДС. В связи с этим предоставление льгот по уплате НДС возможно только в отношении линз и оправ для очков.

Обществу выставлено требование на корректировку сведений, заявленных в таможенной декларации, на проведение действий, необходимых для устранения несоответствий в отношении товара № 2, декларируемого в ДТ, и на осуществление оплаты НДС в размере 18% либо выделение в отдельную товарную позицию ТН ВЭД ТС товара, в отношении которого предоставляется льгота в соответствии с действующим законодательством.

Общество в соответствии с выставленным требованием скорректировало сведения, а именно часть товара № 2 «индивидуальная упаковка для очков корригирующих (футляры) из полимерных материалов» в количестве 46 054 шт. и выделило в отдельную товарную позицию (товар № 3), заявив классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 4202321000 со ставкой НДС в размере 18%.

Новосибирской таможней по итогам ведомственного контроля принято решение № 10609000/300114/02 об отмене в порядке статьи 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требования Новосибирского восточного таможенного поста Новосибирской таможни от 20.01.2014 в части требования о выделении в отдельную товарную позицию ТН ВЭД ТС части товара № 2 «индивидуальная упаковка (футляры)» по ДТ.

30.01.2014 выделенная часть товара № 2 (футляры) в товар № 3 включена снова в товар № 2. Также Обществом скорректированы сведения графы 36 ДТ «Преференция». При подаче декларации на товары в графе 36 было указано «ОООО-ХТ» (заявлена льгота по уплате НДС в размере 0%), после корректировки сведений указано в графе 36 «Преференция» - «ОООО-ОО» (преференция по уплате НДС не заявлена). Также Общество скорректировало сведения графы 44 ДТ.

31.01.2014 после внесения Обществом изменений в ДТ № 10609040/170114/0000059 товар выпущен.

Посчитав действия Новосибирского восточного таможенного поста и Новосибирской таможни незаконными, Общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводам о том, что каждое поставляемое изделие представляет собой единый товар для продажи, состоящий из очков, предназначенных для коррекции зрения, и футляра (свойственного оправе, которая в нем размещена), который подлежит классификации одним кодом ТН ВЭД ТС и имеет льготу в виде освобождения от уплаты НДС.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий необходимо наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов Общества.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемые действия не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества.

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления требования на корректировку сведений, заявленных в ДТ № 1060940/170114/0000059, и на применение ставки НДС в размере 18% в отношении товара – очки корригирующие в индивидуальной упаковке (футляре) послужил вывод таможенного органа о том, что футляры для очков не относятся к медицинскому изделию, в связи с чем невозможно предоставление льготы по НДС в отношении товара – очки корригирующие в индивидуальной упаковке (футляре), а также о невозможности предоставления льготы в отношении части товара.

Вместе с тем, таможенный орган не учитывает следующего.

В соответствии подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, подпунктом 2 статьи 150 НК РФ освобождается от обложения НДС ввоз на таможенную территорию Российской Федерации очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), включенных в Перечень линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных), реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2001 № 240.

В указанный Перечень включены очки – код 944260, оправы для очков – код 944265, линзы для коррекции зрения  - код 948000. Футляры для очков в данный перечень не включены.

Футляры для очков имеют код ОКП 878350 и не подпадают под освобождение от обложения НДС, предусмотренное подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Следовательно, если футляр выделен в отдельную товарную позицию и предназначен для самостоятельной продажи, с его стоимости исчисляется НДС по ставке 18%.

Согласно частями 1, 2 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф Таможенного союза и ОПИ ТН ВЭД ТС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций.

По Правилу 5 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями.

При условии соблюдения положений Правила 5 (а) ОПИ ТН ВЭД ТС упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования (Правило 5 (б) ОПИ ТН ВЭД ТС).

Как следует из материалов дела, обществом в ДТ в отношении ввозимого товара был указан классификационный код ТН ВЭД ТС: 9004 90 100 0 - «очки, защитные очки и аналогичные оптические приборы, корректирующие, защитные или прочие, с линзами из пластмасс», в отношении данного товара заявлено освобождение от уплаты НДС.

При этом очки с футляром в настоящем случае являются одним товаром (комплектом) и подлежат классификации одним кодом по ТН ВЭД ТС, соответственно льгота по НДС должна применяться ко всему товару в целом.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло по ДТ № 1060940/170114/0000059, в том числе товар № 2 «очки, предназначенные для коррекции зрения, с линзами из пластмасс однофокальными, стигматическими, с оправами из черных металлов, в индивидуальной упаковке (футляре) без салфеток – 46 054 шт.», товарный знак PANORAMA.

Представленное Обществом регистрационное удостоверение № ФСЗ 2009/04227 от 27.04.2009 (срок действия не ограничен), выданное изготовителю «ZHJIANG KANG CHENG INDUSTRY CO., LTD», подтверждает соответствие комплекту регистрационной документации и разрешение к импорту, продаже и применению на территории РФ изделий медицинского назначения (изделий медицинской техники) – очков корригирующих с футляром и без футляра.

Согласно заключению таможенного эксперта от 04.03.2014 № 20140361, которым исследованы образцы товара по ДТ № 10609040/170114/0000059, форма каждого из футляров и их внутренний объем выполнены таким образом, что практически исключает возможность использования для других видов изделий; образцы футляров представляют собой тару такого вида, которая обычно продается вместе с соответствующим изделием; в исследованном товаре – «очки для коррекции зрения» являются главной частью товара, придающей основные свойства целому товару, футляры несут вспомогательную (защитную) роль.

Согласно инвойсу от 08.01.2014 очки поставляются Обществу в индивидуальной упаковке.

Общество указывает, что футляры были оплачены в составе цены за очки, футляр не имеет отдельную стоимость и не предназначен для самостоятельной продажи

Также указано, что выпускаемые изготовителем корригирующие компактные очки продаются только в комплекте с футляром, поскольку на линзы и оправу данных очков постоянно оказывается механическое воздействие, и без футляра товар быстро придет в негодность.

Указанные обстоятельства таможенным органом не оспариваются.

Таким образом, фактически компактные очки и футляр представляют собой неразделимый комплект.

В связи с этим судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что каждое поставляемое изделие представляет собой единый товар для продажи, состоящий из очков, предназначенных для коррекции зрения, и футляра (свойственного оправе, которая в нем размещена).

Если какая-либо товарная позиция (комплект, классифицируемый как неделимая товарная единица) освобождается от обложения НДС, исчислять налог со стоимости его упаковки (свойственной размещенному в ней товару и поступающей в продажу вместе с таким товаром) не представляется правомерным.

Следовательно, ввезенный Обществом по ДТ № 10609040/170114/0000059 не подлежит обложению НДС.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения льгота по НДС ко всему товару в целом (очки с футляром) не основаны на нормах права и не учитывают специфику ввезенного Обществом товара.

Учитывая непредставление таможенным органом