Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А45-1756/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                               Дело № А45-1756/2014 «07 » августа 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года.

Полный  текст постановления изготовлен 07 августа 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей: Л.А. Колупаевой, О.А. Скачковой

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Дмитриевой Ю.А.

с  использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Белобородов Д.Г., директор, решение № 1 от 21.09.2012 г., паспорт, Ветошкин А.А. по доверенности от 27.06.2014 г., паспорт,

от заинтересованного лица: Головин М.С. по доверенности от10.01.2014 г., удостоверение,  Лапина Т.Ю. по доверенности от 08.05.2014 г., удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу   Новосибирской таможни

на решение Арбитражного суда Новосибирской области  

от 22 мая 2014 года по делу № А45-1756/2014 (судья И.А. Рубекина)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН 1125476147125, ИНН 5402554914, 630082, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Дуси Ковальчук,77)

к Новосибирской таможне (630015, г. Новосибирск, ул. Королева, 40)

о признании незаконным решения,         

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Транском» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне (далее - таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решение Новосибирского западного таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров от 19 декабря 2013 года, принятого в отношении товаров, заявленных в декларации на товары ДТ № 10609030/171013/0005255, как не соответствующее положениям Таможенного кодекса таможенного союза, Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза от 25.01.2008.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22 мая 2014 года заявленные Обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области, принять по делу новый судебный акт об отказе ООО «Транском» в удовлетворении заявления.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Таможня ссылается на нарушение судом норм материального права (неправильно истолкованы нормы права), несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела,  недоказанность имеющих для дела обстоятельств.

Подробно доводы Таможни изложены в апелляционной жалобе.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, настаивали на ее удовлетворении.

В свою очередь, представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение суда оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,   заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17.10.2013 ООО «Транском» в таможенный орган подана ДТ № 10609030/171013/0005255 для проведения таможенного декларирования товара - «Детали строительные из пластмасс, изготовитель: GUANGZHOU KINDWOOD CO. LTD», классифицируемого в товарной подсубпозиции 3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС.

Поставка товара осуществлена на основании контракта от 17.06.2013 № 01-047-3064, заключенного компанией «Arico International Ltd» (Китай) и ООО «Транском» (Россия), на условиях поставки FOB Гуанчжоу.

Таможенная стоимость заявлена Обществом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости ООО «Транском» представлены: контракт от 17.06.2013 № 01-047-3064; дополнение соглашение к контракту от 05.08.2013 № 1; спецификация от 15.08.2013 № 4; инвойс за товар от 15.08.2013 № 01-047-3095; инвойс за доставку от 06.09.2013 № INB7-254-002; ведомость банковского контроля № 13070002/0567/0000/2/1; заявление на перевод иностранной валюты от 10.09.2013 № 7.

В ходе таможенного декларирования должностным лицом таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены: выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; сведения о сумме затрат на транспортировку товара не подтверждены документально в полном объеме (в том числе, в представленном счете № INB7-254-002 от 06.09.2013 условия поставки не соответствуют условиям поставки, указанным в коммерческих документах).

18.10.2013 Новосибирским западным таможенным постом принято решение о дополнительной проверке, в связи с чем у Общества-декларанта в срок до 10.12.2013 запрошены дополнительные документы.

22.10.2013 товары выпущены в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры.

19.11.2013 Обществом на Новосибирский западный таможенный пост представлены запрашиваемые документы и сведения, а также сообщено о причинах непредставления отдельных документов.

19.12.2013 Новосибирским западным таможенным постом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров.

Ввиду того, что Обществом, в установленный таможенным органом срок, не осуществлена корректировка таможенной стоимости в соответствии с принятым решением о корректировке таможенной стоимости, Новосибирским западным таможенным постом самостоятельно осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров по методу 6 «резервный» на основе гибкого применения метода 3 «по стоимости сделки с однородными товарами», о чем свидетельствует отметка «ТС принята 26.12.2013» на бланке ДТС -2.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости ввезенных товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, поскольку повлекло за собой увеличение таможенных платежей на сумму 101 566 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Порядок определения таможенной стоимости установлен главой 8 ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В соответствии со статьями 64, 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, - таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Правила определения таможенной стоимости установлены Соглашением, включают шесть способов определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными иными статьями (методами оценки) Соглашения, применяемыми последовательно.

Под невозможностью определения таможенной стоимости ввозимого товара законодательство РФ понимает отсутствие документального подтверждения этой стоимости.

Таким образом, первым, приоритетным и основным является метод оценки таможенной стоимости товаром по стоимости сделки с этими товарами.

Только исключительно в случае невозможности определения стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки таможенный орган последовательно, от первого к шестому, применяет иные методы оценки стоимости ввозимых товаров. Причем переход от одною метода к другому таможенный орган обязан обосновать.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения (пункт 1 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях