Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2014 по делу n А27-16402/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-16402/2013

08 августа 2014 года                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2014 года                                                             

Постановление изготовлено в полном объеме  08 августа 2014 года                                                                                                                     

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И.,  Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Большаниной Е.Г.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании:  Грозной  Ж.Г., доверенность от 05.03.2014,

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную  жалобу открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно – Сибирский металлургический комбинат»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от  20 мая 2014 года

по делу №А27-16402/2013 (судья  В.Я. Драпезо)

по заявлению открытого акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно – Сибирский металлургический комбинат» (ОГРН 1024201670020, ИНН 4218000951, г. Новокузнецк, шоссе Космическое, д. 16)

к Кемеровской таможне (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474, г. Кемерово, ул. Сарыгина, д. 36)  

третье лицо: закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Кемерово» в лице филиала закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кемерово» - «РОСТЭК-Новокузнецк» (ОГРН 1034205052144, ИНН 4205052448, г. Новокузнецк, ул. Куйбышева, д. 18)

о признании недействительными решений от 01.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее – заявитель, ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Кемеровской таможни  (далее – заинтересованное лицо, Кемеровская таможня, таможенный орган)  от 01.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ 10608050/240512/0002068 и ДТ 10608050/221112/0004871, с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кемерово» в лице филиала закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Кемерово» - «РОСТЭК-Новокузнецк» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от  20.05.2014 по делу №А27-16402/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением,  заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить  по основаниям нарушения  норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество приводит доводы о расширительном толковании судом положений «Инкотермс 2000»; порядок подтверждения транспортных расходов предусмотрен Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 № 376 №  «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»; в целях подтверждения вычетов транспортных расходов им были представлены все документы, определенные перечнем документов, содержащихся в Приложении №1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров; суд не применил Стандартные торговые условия Канадской Международной Ассоциации Грузовых Экспедиторов как нормативный акт, регламентирующий вопросы агентского соглашения от 01.12.2010; у ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» отсутствует право требовать документы, не предусмотренные контрактом; решение суда основано на доказательствах  и пояснениях таможенного органа без учета пояснений Общества и представленных в обоснование своих возражений доказательств, что является нарушением принципа состязательности сторон (статья 9 АПК РФ); суд дал неверную оценку природе агентского соглашения, не оценил причины невозможности представления дополнительных документов (статья 170 АПК РФ).

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Кемеровской таможней представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заинтересованное лицо просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Кемеровской таможни поддержал доводы отзыва, просил в удовлетворении  апелляционной жалобы отказать. 

Заявитель, третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание  апелляционной инстанции не обеспечили.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК», с указанием на отсутствие ходатайств о приобщении дополнительных доказательств.

В порядке статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя, третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  заслушав представителя Кемеровской таможни, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Из материалов дела следует, ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» во исполнение внешнеторгового контракта от 10.02.2010 №6068135, заключенного с SES Industries A.G. (Швейцария) на условиях поставки DDU – Новокузнецк, на таможенную территорию Таможенного Союза был ввезен товар:

- транспортная система для перемещения металлопроката на участок закалки головки рельса и на рельсовый адъюстаж (товар перемещался в несобранном или разобранном виде, в том числе, в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени с 14.11.2011 по 15.05.2012; после ввоза всех компонентов указанного товара таможенным представителем Общества ЗАО «РОСТЭК-Кемерово» на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от 02.11.2010 №0056/01-2010-0052/6058134 от имени декларанта ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» на Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни была подана ДТ 10608050/240512/0002068);

- установка для дифференцированной закалки головки рельса Восточная (товар перемещался в несобранном или разобранном виде, в некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени с 28.10.2011 по 19.11.2012; после ввоза всех компонентов указанного товара таможенным представителем Общества ЗАО «РОСТЭК-Кемерово» от имени декларанта ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» на Новокузнецкий таможенный пост Кемеровской таможни была подана ДТ 10608050/221112/0004871).

Таможенная стоимость товара по ДТ 10608050/240512/0002068 и ДТ 10608050/221112/0004871 была определена таможенным представителем по стоимости сделки с ввозимыми товарами и составила по ДТ 10608050/221112/0004871 – 858758841,92 руб., по ДТ 10608050/240512/0002068 – 1147493968,24 руб.

При декларировании таможенной стоимости товара из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза по ДТ 10608050/221112/0004871 в сумме 16773668,54 руб. и по ДТ 10608050/240512/0002068 в сумме 9331063,37 руб.

По результатам проведения в отношении ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» в соответствии со статьей 131 Таможенного кодекса таможенного Союза  (далее – ТК ТС) камеральной таможенной проверки, Кемеровской таможней установлено, что декларантом  документально не подтверждены расходы по ДТ 10608050/240512/0002068 и ДТ 10608050/221112/0004871 в части перевозки товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза и приняты решения  от 01.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 10608050/240512/0002068 и ДТ 10608050/221112/0004871, а именно, таможенная стоимость была скорректирована без учета заявленных вычетов из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар.

Не согласившись с принятыми Кемеровской таможней  решениями от  01.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, продекларированных по ДТ 10608050/240512/0002068 и ДТ 10608050/221112/0004871, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65, 68, 183 ТК ТС, статей 4 и 5 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение об определении таможенной стоимости), Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее – Порядок),  пришел к выводу  о неподтверждении декларантом заявленных вычетов из таможенной стоимости товаров в установленном порядке.

Выводы суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют примененным нормам права  и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 настоящего Кодекса и настоящей главой. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении об определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В свою очередь, в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 данного Соглашения.

При этом ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 5 Соглашения об определении таможенной стоимости таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим товары, и подтверждены им документально - расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров.

Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости (далее - Перечень) установлен приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок).

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в случаях, когда из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза лицом, заполнившим декларацию таможенной стоимости, должны быть представлены: договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачена) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта).

Данная норма основана на закрепленных в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости принципах документального подтверждения и возможности количественного определения структуры таможенной стоимости, в том числе количественного определении компонентов, исключаемых из цены, подлежащей уплате за товары. Сведения, содержащиеся в предусмотренных Перечнем договорах и документах, относящихся к их исполнению, должны быть достаточны для количественного определения компонентов, вычитаемых из таможенной стоимости.

Согласно пункту 22 раздела II Правила заполнения ДТС-1 Порядка декларирования таможенной стоимости в графе 22 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров от места их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза до места назначения, если они выделены из цены,