Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n 07АП-809/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

выводу о том, что администрация города Кемерово с превышением предоставленных органом местного самоуправления полномочий, устано­вила властные требования к размещаемой в пассажирском транспорте г. Кемерово рекла­ме и ответственности за их соблюдение и наделила хозяйствующий субъект (МП «УЕЗ­ТУ») функциями и правами органа государственного контроля и надзора, то есть функци­ей антимонопольного органа по государственному контролю за соблюдением законода­тельства в сфере рекламы, что является нарушением части 3 статьи 15 Федерального за­кона «О конкуренции».

При этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт того, что в хозяйственном ведении МП «УЕЗТУ» находятся или когда-либо находились транспортные средства, используемые для маршрутных пассажирских перевозок. Кроме того, данный довод не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в связи с чем, апелляционная жалоба администрации города Кемерово в указанной части является необоснованной.

Проанализировав фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что антимонопольным органом доказано нарушение администрацией города Кемерово части 3 статьи 15 Закона «О конкуренции», выразившееся в ущемлении интересов хозяйствующих субъектов в результате наделения МР «УЕЗТ» властными функциями органа местного самоуправления, функциями и правами органа государственного контроля, применение нормативного правового акта, принятого с превышением полномочий; решение и предписание в обжалуемой части выдано антимонопольным органом в пределах полномочий, предусмотренных частью 3 статьи 23 Закона «О защите конкуренции»,

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на подателей апелляционных жалоб.

Руководствуясь статьей 110, статьей  156, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18 ноября 2008 года по делу № А27-9193/2008-5 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                          Журавлева В. А.

                                                                                                     Музыкантова М. Х.