Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2014 по делу n А27-7284/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-7284/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2014 года

Полный текст постановления изготовлен  12 августа 2014 года                                                         

Судья Седьмого арбитражного апелляционного суда  Журавлева В.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Гальчук М.М.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от  23 июня 2014 года по делу №А27-7284/2014 (судья В.В. Останина)

(дело рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению открытого акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», г. Междуреченск, Кемеровская область, ул. Юности, 6 (ОГРН 1024201388661, ИНН 4214000608),

к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, 25 (ОГРН 1044205032520, ИНН 4205068663),

об оспаривании постановления от 07.04.2014 по делу №32-14/93 о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – заявитель, ОАО «Южный Кузбасс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, ТУ ФСФБН по Кемеровской области, административный орган) от 07.04.2014 по делу №32-14/93 о назначении административного наказания.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие возражения сторон против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 23.06.2014 по делу №А27-7284/2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.06.2014 по делу №А27-7284/2014 и принять новый судебный акт: признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кемеровской области №32-14/93 от 07.04.2014 «О назначении административного наказания».

В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что вывод суда о том, что письма, содержащие договоренность сторон контракта об установлении индивидуального 60-дневного срока оплаты для определённой партии товара, подписаны неполномочными представителями сторон, является необоснованным, свидетельствующим о неприменении судом норм материального права, подлежащих применению.

По мнению заявителя жалобы, достигнутая путем обмена вышеперечисленными письмами договоренность относительно индивидуального 60-дневного срока оплаты для отдельной партии товара одобрена впоследствии сторонами Контракта, в связи с чем, ОАО «Южный Кузбасс» правомерно указало в графе 10 первоначальной справки о подтверждающих документах от 19.09.2013 (представлена в банк 20.09.2013, принята банком 24.09.2013) ожидаемый срок получения от нерезидента денежных средств - 28.09.2013 (60 календарных дней с даты последней отгрузки),  согласно договоренности сторон, оформленной путем обмена письмами (письмо «Мечел Карбон АГ» №06/13-05/1 от 05.06.2013, письмо ОАО «Южный Кузбасс» №23-4577 от 18.06.2013, письмо ОАО «Южный Кузбасс» №23-4865 от 20.08.2013, письмо «Мечел Карбон АГ»№09/13-03/2 от 03.09.2013).

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном отзыве административный орган указывает на правомерное привлечение заявителя к административной ответственности за допущенное административное правонарушение по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), просит  отказать заявителю в удовлетворении его требований.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 272.1 АПК РФ, пунктов 26, 28  Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», суд апелляционной инстанции, с учетом не приведения в апелляционной жалобе доводов о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, рассматривает апелляционную жалобу по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность  судебного акта в порядке статей  268, 272.1 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом выявлено несоблюдение ОАО «Южный Кузбасс» установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ОАО «Южный Кузбасс» составлен протокол №32-14/93 от 25.03.2014  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом в отношении Общества вынесено постановление от 07.04.2014 по делу №32-14/93 о назначении административного наказания, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 45 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, заявитель  обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующими нормами права и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной статьи).

В силу части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон № 173-ФЗ) устанавливаются правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, а также определяются права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля (статья 2 Закона № 173-ФЗ).

В соответствие с частью 2 статьи 24 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны: представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора; выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля устанавливается: для представления агентам валютного контроля, за исключением уполномоченных банков и профессиональных участников рынка ценных бумаг, - Правительством Российской Федерации; для представления уполномоченным банкам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг - Центральным банком Российской Федерации (часть 3 статьи 23 Закона № 173-ФЗ).

Пунктом 9.1.1. Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банком документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением»  предусмотрено, что при исполнении (изменении, прекращении) обязательств по контракту (кредитному договору), по которому оформлен ПС, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах, заполненной в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, следующие документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательств по контракту (кредитному договору) способом, отличным от исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) в виде расчетов (далее - способ, отличный от расчетов), или документы, подтверждающие изменение обязательств по контракту (кредитному договору) (далее - подтверждающие документы): в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществлении их декларирования способом, отличным от подачи таможенным органам декларации на товары, - документы, используемые в качестве декларации на товары, предусмотренные пунктом 4 статьи 180 Таможенного кодекса Таможенного союза (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 50, ст. 6615), заявление на условный выпуск (заявление на выпуск компонента вывозимого товара), предусмотренное статьей 215 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1 настоящей Инструкции, представляются резидентом в банк ПС в следующие сроки (за исключением установленных пунктами 7.3, 7.4, 9.7, 12.9, 13.4, 14.7 и 20.8 настоящей Инструкции иных сроков): в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором на документах, используемых в качестве декларации на товары, заявлении на условный выпуск (заявлении на выпуск компонента вывозимого товара), должностным лицом таможенных органов проставлена отметка о дате их выпуска (условного выпуска). При наличии на указанных документах нескольких отметок должностного лица таможенных органов о разных датах выпуска (условного выпуска) товаров срок, указанный в настоящем подпункте, исчисляется от наиболее поздней даты выпуска (условного выпуска) товаров, указанной на документе (пункт 9.2.1. Инструкции №138-И);

Согласно пункту  10 Приложения №5 к Инструкции №138-И в графе 10 указывается резидентом, оформившим ПС, информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств в счет предоставленного резидентом коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты переданных нерезиденту товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока зачисления денежных средств на счет резидента в банке ПС, который определяется резидентом следующим образом.

При наличии в контракте указанного (указанных) в абзаце втором настоящего пункта срока (сроков), к нему (к ним) прибавляется срок (сроки), который (которые) в соответствии с обычаями делового оборота необходим (необходимы) для вывоза товаров с территории Российской Федерации (оформления таможенных деклараций) и (или) сроки для оформления документов, подтверждающих исполнение резидентом обязательств путем передачи нерезиденту товаров (при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров), выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

При отсутствии в контракте указанного (указанных) в абзаце втором настоящего пункта срока (сроков) указывается срок, рассчитанный резидентом самостоятельно в соответствии с обычаями делового оборота, с учетом сроков оформления таможенных деклараций, и (или) сроков оформления документов, подтверждающих исполнение резидентом обязательств путем передачи нерезиденту товаров (при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров), выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Указанный в графе 10 срок не может превышать даты завершения исполнения обязательств по контракту, указанной в графе 6 раздела 3 «Общие сведения о контракте» ПС (форма 1).

Судом установлено и следует из материалов дела,