Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А27-3495/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-3495/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года                                                            

Постановление изготовлено в полном объеме  20 августа 2014 года                                                                                                                     

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную  жалобу Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  в лице филиала №10

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 июня 2014 года по делу №А27-3495/2014

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СТАЛЬЭМАЛЬ» (г. Череповец, ул. Окружная, 10, филиал Новокузнецкий: г. Новокузнецк, пл. Побед, д. 1,  ИНН 3528078096, ОГРН 1023501249991),

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (г. Кемерово, филиал №10: г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, ИНН 4207009857, ОГРНИП 1024200697663),

о признании недействительными решений от 27.12.2013 №8748осс/в, №13231 н/с, 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАЛЬЭМАЛЬ» (далее – заявитель, ООО «СТАЛЬЭМАЛЬ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №10) (далее – заинтересованное лицо, ГУ КРОФСС, Фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершения нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №8748 осс/в от 27.12.2013 (далее - решение №8748 осс/в), решения №13231н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.12.2013 (далее - решение №13231н/с), вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сибирские Товары» (далее - ООО «Сибирские Товары»).

ООО «СТАЛЬЭМАЛЬ» в соответствии со ст. 57,58 ГК РФ является правопреемником ООО «Сибирские товары» в результате реорганизации ООО «Сибирские товары» путем присоединения к ООО «СТАЛЬЭМАЛЬ».

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.06.2014 по делу №А27-3495/2014 заявление ООО «СТАЛЬЭМАЛЬ» удовлетворено, решения Фонда №8748 осс/в от 27.12.2013 и №13231н/с от 27.12.2013 признаны недействительными.

 Не согласившись с решением суда, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств дела, неверное истолкование закона, нарушение норм материального права,  просит изменить решение суда от 04.06.2014 полностью  и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд ссылается на непредставление плательщиком страховых взносов квитанции о получении Фондом расчета формы 4-ФСС, подтверждающей факт отправки расчета формы 4-ФСС 14.10.2013, полагает, что попытка отправки файла расчета 14.10.2013 не является фактом предоставления расчета формы 4-ФСС, письмо ООО «СибНэт» № 162 от 01.11.2013 не может служить доказательством технического сбоя на почтовом сервере, передача файла расчета через почтовый сервер не является единственным и основным способом представления отчетности, Общество правомерно привлечено к ответственности в виде штрафа за нарушение срока предоставления отчета.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу заявитель просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва,  проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, Обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 9 месяцев  2013 года.

По результатам камеральной проверки Фондом выявлено нарушение срока представления расчета по  начисленным и уплаченным страховым взносам формы 4-ФСС  за 9 месяцев 2013 года: вместо положенного срока не позднее 15.10.2013 расчет предоставлен 16.10.2013, в результате чего Фондом составлен акт от 22.11.2013  №8748осс/в и 27.12.2013 принято решение №8748осс/в о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 38152,29 рублей.

По результатам камеральной проверки Фондом выявлено нарушение срока представления ООО «Сибирские Товары» в установленный законодательством срок отчетности  за 9 месяцев 2013 года: вместо положенного срока не позднее 15.10.2013 расчет  по форме 4-ФСС предоставлен 16.10.2013, в результате чего Фондом составлен акт от 22.11.2013  №13231н/с  и 27.12.2013 принято решение №13231н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) в виде взыскания финансовых санкций в размере 17597,58 рублей.

Не согласившись с вынесенными решениями, ООО «СТАЛЬЭМАЛЬ» обратился с заявлением в арбитражный суд. 

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения о привлечении к ответственности вынесены Фондом без установления вины общества, решение о привлечении к ответственности, являются незаконными и необоснованными.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующих норм права и фактических обстоятельств дела.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 212-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет ФСС РФ и его территориальные органы.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1 статьи 15 Закона № 212-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган ФСС РФ по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за 9 месяцев 2013 года - не позднее 15.10.2013.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет в силу ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В части 10 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 50 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты, указанные в части 9 настоящей статьи, в орган контроля за уплатой страховых взносов по установленным форматам в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, если иной порядок представления сведений, отнесенных к государственной тайне, не предусмотрен законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что основанием для привлечения предпринимателя к ответственности по ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ и  по абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Закона №125-ФЗ явилось нарушение ООО «Сибирские Товары» срока представления расчета формы 4-ФСС за 9 месяцев 2013 года, поскольку вместо установленного срока не позднее 15.10.2013 расчет представлен 16.10.2013.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В соответствии со ст. 42, 43 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Судом установлено, изначально расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2013 года (форма 4-ФСС) отправлен ООО «Сибирские Товары»  14.10.2013, что подтверждается копией скриншота, то есть