Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n А67-2110/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц (пункт 1 статьи 18 Федерального закона №122-ФЗ).

В соответствии с абз. 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Порядок осуществления государственной регистрации аренды недвижимого имущества закреплен в статье 26 Федерального закона №122-ФЗ.

Если в аренду сдается земельный участок или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается кадастровый паспорт земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду (пункт 2 статьи 26 Федерального закона №122-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ОАО «Центрсибнефтепровод» для государственной регистрации аренды лесного участка в качестве правоустанавливающего документа представило в Управление Росреестра по Томской области  договор аренды части лесного участка от 14.10.2013 № 160/05/13, карту-схему расположения лесного участка с указанием его части, сдаваемой в аренду, схему расположения и границы части лесного участка, содержащие сведения о местоположении, площади, иных количественных и качественных характеристиках лесного участка в графической и текстовой формах, распоряжение Департамента лесного хозяйства Томской области от 12.09.2013 № 895 «О формировании части лесного участка» с приложением плана части лесного участка, указанием номера учетной записи в государственном лесном реестре.

Управление Росреестра по Томской области отказало в регистрации договора аренды исходя из того, что заявителем представлены  на государственную регистрацию прав документы по форме или содержанию не соответствующие требованиям действующего законодательства, а именно: в договоре аренды части лесного участка указан условный номер лесного участка 70-70-03/189/2008-435, в то время как с 04.05.2012 ему присвоен кадастровый номер 70:14:0000000:1312; а также не был представлен кадастровый паспорт лесного участка с указанием части лесного участка.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 2, 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ).

В соответствие с пунктами 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2 статьи 72 Лесного кодекса РФ).

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 5 названного Закона предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).

В статье 7 Федерального закона № 221-ФЗ указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. В государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение (обременение) вещных прав, если такое ограничение (обременение) не распространяется на весь объект недвижимости.

Таким образом, федеральным законом прямо предусмотрено императивное требование, согласно которому для целей совершения сделки по распоряжению лесным участком последний должен быть поставлен на государственный кадастровый учет. Отсутствие кадастрового паспорта лесного участка является препятствием для заключения гражданско-правового договора, в том числе, аренды.

Вместе с тем, федеральным законом предусмотрено исключение из общего правила о необходимости постановки лесного участка на государственный кадастровый учет.

Так, согласно статье 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон № 201-ФЗ) до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (часть 1). При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет. В этом случае проектирование лесных участков осуществляется в соответствии с положениями частей 1, 2, 4 и 5 статьи 69 Лесного кодекса РФ (часть 2). Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (часть 3). Порядок проведения государственного учета лесного участка в составе земель лесного фонда устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 4.1 Вводного закона № 201-ФЗ).

Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1). План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (часть 2 статьи 4.2 Вводного закона №201-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона №221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу указанного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

Проанализировав положения статей 14, 45, 47 Федерального закона №221-ФЗ,  статей 4.1,4.2,4.3,4.4 Вводного закона №201-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что наличие у лесного участка, часть которого передается в аренду заявителю, кадастрового номера, само по себе не свидетельствует о проведении государственного кадастрового учета с установлением местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, составлением межевого плана.

Из материалов дела усматривается, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:1312 является ранее учтенным, однако сведения о проведении землеустроительных работ по межеванию в отношении него в государственном кадастре отсутствуют.

Судам первой и апелляционной инстанций не представлено доказательств осуществления в отношении него государственного кадастрового учета в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона №221-ФЗ  или в переходный период его применения.

Сопоставив содержание уведомления от 19.12.2013 № 01/316/2013-270, с указанием причины приостановления на непредставление кадастрового паспорта части лесного участка, передаваемого в аренду, доводы  Управления Росреестра по Томской области на допущенную техническую ошибку в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, основания отказа, изложенные в сообщении от 22.01.2014 №01/316/2013-270,  в проведении государственной регистрации сделки аренды части лесного участка по договору от 14.10.2013 № 160/05/13, с учетом ссылки на пункт 4 статьи 20 Федерального закона №221-ФЗ, согласно которому с заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости, суд первой пришел к выводу о требовании регистрирующим органом кадастрового паспорта именно на часть лесного участка, передаваемого в аренду.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о наличии оснований для применения статей 4.1, 4.2, 4.4 Вводного закона №201-ФЗ, поскольку отнесение земельного участка с кадастровым номером 70:14:0000000:1312 к категории ранее учтенных, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и которому органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, присвоен условный номер, местоположение (координаты) его границ не установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства, точная площадь не определена, что исключает возможность предоставления кадастрового паспорта на данный лесной участок, т.к. в силу части 4 статьи 14 Федерального закона №221-ФЗ кадастровый паспорт объекта недвижимости должен содержать уникальные характеристики объекта недвижимости, которые у ранее учтенных объектов недвижимости отсутствуют, в связи с чем, признал достаточным для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представления планов лесных участков и осуществления идентификации лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № 13123/13, вхождение лесного участка, передаваемого в аренду, в состав участка, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, и который имеет кадастровый (условный) номер, само по себе не исключает применения к такому участку правила, изложенного в статье 4.4 Вводного закона № 201-ФЗ.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, исходя из того, что данный лесной участок является ранее учтенным,   заявителем в регистрирующий орган представлены необходимые документы, позволяющие определенно установить наличие сформированного объекта недвижимости (части лесного участка), являющегося предметом аренды,  а также то, что права на лесной участок, часть которого передана в аренду ОАО «Центрсибнефтепровод», зарегистрированы в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, разногласия относительно местоположения, границ и площади части лесного участка, переданной в аренду, между сторонами договора отсутствуют, предмет договора аренды точно определен путем текстуального и графического описания, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в регистрации договора не соответствует требованиям Федерального закона №122-ФЗ и Вводного закона №201-ФЗ, нарушает права и законные интересы по дальнейшему использованию лесного участка, суд признает незаконным данный отказ.

Проанализировав условия договора аренды части лесного участка от 14.10.2013 №160/05/13 в совокупности с документами, представленными на государственную регистрацию, апелляционная коллегия считает вывод суда первой инстанции о том, что на государственную регистрацию представлены необходимые, предусмотренные законом документы, обоснованным, подтвержденным имеющимися в материалах дела доказательствами.

Поскольку для государственной регистрации представлены все необходимые документы, не опровергнута невозможность представления кадастрового паспорта  данного лесного участка, требование заинтересованного лица о предоставлении кадастрового паспорта на арендуемую необособленную часть лесного участка (арендуемой площади) неправомерно, оснований для отказа в государственной регистрации у заинтересованного лица не имелось.

Учитывая изложенное, заявление удовлетворено судом правомерно.

Суд первой инстанции, рассмотрев соответствующее требование, принял решение, резолютивная часть которого соответствует требованиям пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, а именно - обязывает заинтересованное лицо совершить необходимые действия для устранения нарушения прав заявителя, которыми в данном конкретном случае является возложение на Управление Росреестра по Томской области