Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А45-15874/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение (определение) суда в части и принять новый судебный акт

о взыскании страховых взносов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках, решение должно быть принято не позднее двух месяцев после истечения срока для уплаты страховых взносов, указанного в требовании (часть 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, в редакции, действовавшей на дату вынесения решений).

По требованию № 06400240251110 от 13.12.2011 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принято решение № 064 002 12 ВД 0127225 от 20.01.2012 о взыскании страховых взносов за счёт денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках. По требованию № 06400240333403 от 03.04.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принято решение № 064 002 12 ВД 0157266 от 28.04.2012 о взыскании страховых взносов за счёт денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках. Таким образом, органом контроля за уплатой страховых взносов не был пропущен срок для принятия решения о взыскании страховых взносов за счёт денежных средств плательщика, установленный Законом о страховых взносах.

На основании части 5 статьи 19 Закона о страховых взносах, в случае пропуска органом контроля за уплатой страховых взносов срока для принятия решении о взыскании, он может в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу части 14 статьи 19 Закона о страховых взносах, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счёт иного имущества налогоплательщика. На основании части 3 статьи 20 Закона о страховых взносах, постановление о взыскании страховых взносов за счёт иного имущества плательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Предусмотренные статьями 19, 20 Закона о страховых взносах меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 333/13 по делу № А78-3140/2012).

Исходя из пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 25, шестимесячный срок на взыскание страховых взносов в судебном порядке применяется в том случае, если органом контроля за уплатой страховых взносов пропущены сроки для принятия и направления требования об уплате недоимки, решения о её взыскании за счёт денежных средств.

В то же время, порядок принудительного взыскания задолженности по обязательным платежам установлен пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному пункту, решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку постановления об обращении взыскания на иное имущество плательщика взносов не принимались и поскольку решения о взыскании взносов за счет денежных средств на счетах в банках были приняты своевременно, следует признать, что срок давности для взыскания взносов в судебном порядке должен составлять два года со дня истечения срока, указанного в требованиях.

При этом наличие инкассовых поручений в банке на исполнении не влияет на возможность включения требований в реестр требований кредиторов должника, поскольку невозможность инициирования исполнительного производства при пропуске срока на принятие решения об обращении взыскания за счет иного имущества налогоплательщика влечет прекращение процедуры принудительного взыскания и, как следствие, отзыв неисполненных инкассовых поручений, выставленных в рамках предшествующего этапа этой процедуры (Постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 № 8229/10 по делу № А60-38923/2009-С6).

Требование уполномоченного органа заявлено 06.03.2014, следовательно, срок принудительного взыскания задолженности в судебном порядке по требованию № 06400240333403 от 03.04.2012 не истёк. Вывод суда первой инстанции об отказе во включении требований в реестр требований кредиторов в указанной части основан на неверном истолковании закона.

Исходя из разъяснения, данного в пункте 22 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 года № 25, при проверке обоснованности и размера требований по налогам судам необходимо учитывать, что представляемая уполномоченным органом в обоснование указанных требований справка налогового органа, содержащая данные лицевого счета о размере недоимки на определенную дату, в случае несогласия должника с этими сведениями не может рассматриваться как достаточное доказательство для признания заявленных требований доказанными.

В этом случае уполномоченным органом в обоснование предъявленных требований могут быть представлены документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки (например, налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам рассмотрения материалов проверок).

В подтверждение задолженности по страховым взносам и пени за 2011 год представлены расчёты недоимки по страховым взносам и пени, а также документы, содержащие данных об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки. Следовательно

В части отказа во включении в реестр требований кредиторов требований в размере 448 руб. 89 коп. (пени) суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции.

В соответствии с разъяснениями пункта 22 постановления Пленума ВАС РФ от 22 июня 2006 года № 25, и учитывая несогласие должника и временного управляющего должника с заявленными требованиями, суд первой инстанции предложил уполномоченному органу представить документы, содержащие данные об основаниях, моменте возникновения и размере недоимки. Представленные расчёты суммы пени (т. 1, л.д. 49, 52) содержат сведения о начислении пени как за 2009 год, так и за 2006-2008 года. Иные документы не были представлены. Поскольку представленные расчёты не позволяют установить основания возникновения задолженности и момент её возникновения, арбитражный суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения требований уполномоченного органа в реестр требований кредиторов должника в указанной части.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Новосибирской области от 02 июля 2014 года по делу №А45-15874/2013 изменить, изложить в следующей редакции:

Включить требование Федеральной налоговой службы в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска в размере 228 596 руб. 16 коп., в том числе, 193 978 руб. 09 коп. – основные платежи, 34 618 руб. 07 коп. – пени, в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «НОВОСТРОЙ», с отнесением в третью очередь удовлетворения

В остальной части определение оставить без изменения, а апелляционные жалобы  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                               Е.В. Кудряшева

Судьи                                                                                             Н.А. Усенко

Н.Н. Фролова