Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2014 по делу n А27-3071/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

аукционов); на основании рыночно обоснованного размера арендной платы, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Каких-либо ставок кадастровой стоимости для земельных участков, занятых объектами электроэнергетики, не предусмотрено.

Арендная плата за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года определена в размере 6 548 645 руб. 69 коп.  в год, на основании постановления коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года № 47 по следующей формуле: 109 594 688,32 руб. (показатель кадастровой стоимости земельного участка) х 7,4 (Кв – коэффициент, учитывающих вид использования земельного участка) х 1,3756 (Ки- произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, Ки 2010 = 1,1, Ки 2011=1,065, Ки 2012= 1,055, Ки 2013 = 1,055, Ки 2014 = 1,05) х 0,00587 (Кпр – коэффициент перехода, определяемый отношением кадастровой стоимости земельного участка, действующей до 17.05.2012 (644 144 руб.) к кадастровой стоимости земельного участка, действующей после 17.05.2012 (109 594 688,32 руб.).

Материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто, ОАО «Кузбассэнерго» принадлежит на праве собственности золоотвал № 2, на-значение: нежилое, 0-этажный, общей площадью 4 025 900 кв.м., инв.№ 2-1-1088, лит. XXXXIX, адрес (местонахождение) объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Безруково, примерно в 43 м от ул. Болотная, дом 56 по направлению на юго-запад (свидетельство о государственной регистрации права от 12.12.2012).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 19.12.2013 земельный участок с кадастровым номером 42:09:0106001:28 площадью 4 026 256 кв.м имеет раз-решенное использование: под золоотвал, кадастровая стоимость земельного участка составляет 109 594 688,32 руб., местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка: ориентир жилой дом; уча-сток находится примерно в 43 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Кемеровская область, Новокузнецкий район, с. Безруково, ул. Болотная, дом 56.

Земельный участок предоставлен в аренду истцу для размещения золоотвала.

В соответствии с пунктом 4.2. Устава ОАО "Кузбассэнерго" осуществляет производство электрической и тепловой энергии, в том числе производство осуществляется на Беловской ГРЭС государственная районная электростанция, к гидросооружениям которой относятся золошлакоотвалы в соответствии с паспортом безопасности от 29.12.2010.

Учитывая изложенное, принимая во внимание пункт 1.18 Перечня видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (утв. Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295), пункты 7.1.4, 12.5.2.1 Свода Правил Электростанции тепловые СНИП 11-58-75 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 282 от 30.06.2012), золоотвал относится к объектам электроэнергетики.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2011 N 507 является нормативным актом, непосредственно установившим размер арендной платы за земельные участки, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.

Поскольку установленный комитетом размер арендной платы на 2014 год, составляющий 6 548 645,69 руб. в год, превышает предельно допустимый размер годовой арендной платы, определенный на основании приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что установленный ответчиком  размер арендной платы противоречит требованиям закона.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Следовательно, условия договора аренды земельного участка публичной собственности в части определения размера арендной платы, в случае противоречия обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим ставки арендной платы или методику их расчета, являются недействительными применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом недействительность договора аренды земельного участка публичной собственности в части установления размера арендной платы не влечет недействительность договора в целом, поскольку в данном случае цена договора должна определяться в соответствии с требованиями закона (статьи 180, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ОАО "Кузбассэнерго".

Довод истца о том, что размер арендной платы был определен в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами - постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области", судом апелляционной инстанции отклоняется как несостоятельный.

Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, с учетом правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 10034/11, могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса и правилами главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и по мотивам несоответствия указанным принципам.

Кроме того, применительно к статье 12 Гражданского кодекса и статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.

В настоящем случае, при определении размера арендной платы в соответствии с действующими в спорный период нормативными правовыми актами органа местного самоуправления размер арендной платы по договору превысил предельный размер арендной платы.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, опровергаются вышеизложенными выводами и не влияют на правильность вынесенного судебного акта.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 мая 2014 года по делу № А27-3071/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Новокузнецкого муниципального района – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.        

            Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                     М.Ю. Кайгородова

Судьи                                                                                   Т.Е. Стасюк

Е.В. Афанасьева