Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А67-2979/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № А67-2979/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Есиповым А.С. с применением средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя без участия (извещен)

от административного органа Шушкановой С.А. по доверенности от 09.01.2014

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Решетникова Вадима Алексеевича на решение Арбитражного суда Томской области от 07 июля 2014 года по делу № А67-2979/2014, рассмотренному в порядке упрощенного производства, (судья Ю.М. Сулимская) по заявлению индивидуального предпринимателя Решетникова Вадима Алексеевича ИНН 701800218208 ОГРН 304701711000257 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области ИНН 7017113608, ОГРН 1057000120100 о признании незаконным и отмене постановления № 123 от 22.04.2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Решетников Вадим Алексеевич (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления № 123 от 22.04.2014 г.

Определением Арбитражного суда Томской области от 12.05.2014 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Томской области от 07 июля 2014 года требование заявителя оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Томской области отменить по следующим основаниям:

 - продавцом спорного товара является иной хозяйствующий субъект, а именно ООО «ТомЛесПром», на основании договора поручения на реализацию продукцию от 29.12.2013 г.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Административный орган в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании  просит отказать в ее удовлетворении, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие стороны.

В соответствии с положениями части 1 статьи  272.1. АПК РФ, апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Томской области от 25.03.2014 г. № 76 Управлением проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Решетникова В.А., осуществляющего деятельность по адресу: г. Томск, ул. Нахимова 15, с целью проверки изложенных в обращении потребителя обстоятельств, в результате которой выявлены нарушения ст. ст. 8, 9,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. и п.п. 11, 90 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. Так, при проведении проверки торгового предприятия индивидуального предпринимателя Решетникова В. А., расположенного по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д.15, зафиксирован факт продажи аудиовизуальных произведений и фонограмм на дисках формата воспроизведения DVD без сведений об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы, без указания номера лицензии, без наименования и адреса товароизготовителя, экземпляры фильмов без номера и даты выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, без рекомендаций по возрастному с ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением, а именно, экземпляры фильмов: «Лучшие девушки года», «Эммануэль ч.2», «Салон Китти», «Русская ночь», «Черная книга», «Реквием по мечте», «Пила 1,2,3,4,5,6,7», «Ходячие мертвецы 1-4 сезоны», «Хоррор 11 выпуск», «Уцелевший», «Фильмы Гая Мэддина», «Четыре пера». Всего с вышеуказанными нарушениями осуществлялась продажа 12 товарных единиц на сумму 2020 руб., о чем должностным лицом Управления составлен акт проверки (л.д. 42-45).

10.04.2014 г. должностным лицом управления, в присутствии представителя индивидуального предпринимателя (по доверенности от 09.04.2014 г.), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ, с указанием на выявленные в результате проверки нарушения (л.д. 69-71).

На основании протокола и материалов административного дела 22.04.2014 г. в присутствии представителя предпринимателя заместителем руководителя Управления вынесено постановление № 123, согласно которому Решетникову В.А. назначено административное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д. 63-66).

Решетников В.А., считая постановление № 123 по делу об административном правонарушении от 22.04.2014 г. незаконным, обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из доказанности в действиях Решетникова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, и вины в его совершении.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объектом правонарушения являются имущественные отношения, урегулированные действующим законодательством о защите прав потребителей при осуществлении торговли, выполнении работ и оказании услуг.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Под потребителем в силу Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) понимается, гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 8 Закона № 2300-1, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 10 Закона № 2300-1).

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня не-продовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 (далее - Правила), продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. В силу п. 15 Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.

В соответствии с п. 90 Правил при продаже экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных продавец обязан предоставить покупателю помимо сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, следующую информацию о предлагаемом к продаже товаре, наличие которой на каждом экземпляре (упаковке) является обязательным: наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, про-грамм для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора); технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального произведения, фонограммы, про-граммы для электронных вычислительных машин и базы данных; сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для электронных вычислительных машин и базу данных; номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были за-регистрированы.

В отношении экземпляров фильмов продавец обязан предоставить покупателю также следующую информацию: номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения; наименования фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска; основные фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и др.); продолжительность фильма (в минутах); рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии).

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки административным органом установлен факт реализации аудиовизуальных произведений и фонограмм на дисках формата воспроизведения DVD, без сведений об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальные произведения и фонограммы, без указания номера лицензии, без наименования и адреса товароизготовителя, экземпляры фильмов без номера и даты выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения, без рекомендаций по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением. Всего с вышеуказанными нарушениями осуществлялась продажа 12 товарных единиц на сумму 2020 руб., в связи с чем нарушены требования статей 8, 9, 10 Закона № 2300-1 и пунктов 11, 90