Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А03-2334/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № А03-2334/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября  2014года

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Н.А.,

судей Кудряшевой Е.В., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черненко Л.А.,

при участии:

от ФНС России: Татьянкина А.Е., доверенность от 09.10.2013,

от должника – без участия (извещен),

от арбитражного управляющего Терешковой О.Н. – без участия (извещена),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Терешковой Ольги Николаевны (рег. №07АП-5304/2013 (2)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 04 июля 2014 года (судья Кириллова Т.Г.) по делу № А03-2334/2012 о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства Покидова Александра Павловича (ОГРНИП 306225611000098, ИНН 225100972906) по жалобе Федеральной налоговой службы на действия (бездействие) конкурсного управляющего имуществом индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства Покидова Александра Павловича Терешковой Ольги Николаевны,

УСТАНОВИЛ:

            определением Арбитражного суда Алтайского края от 12.04.2012  в отношении индивидуального предпринимателя Главы крестьянского фермерского хозяйства Покидова Александра Павловича (далее – ИП Глава КФХ Покидова А.П.) введена процедура банкротства – наблюдение. Временным управляющим утвержден Генералов Александр Семенович.

            Решением арбитражного суда от 25.09.2012 ИП Глава КФХ Покидов А.П. признан банкротом, открыто конкурсное производство. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего имуществом должника утвержден Генералов А.С.

Сообщение о признании должника банкротом и об открытии в отношении него конкурсного производства опубликовано в газете «Коммерсантъ» от 06 октября 2012 года.

Определением Арбитражного суда Алтайского края 20.11.2012 конкурсным управляющим утверждена Терешкова Ольга Николаевна.

Федеральная налоговая служба обратилась 17.03.2014 в Арбитражный суд Алтайского края с жалобой на действия (бездействие) конкурсного управляющего имуществом ИП Главы КФХ Покидова А.П., выразившиеся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов должника, не отражении в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 03.02.2014 сведений о сформированной конкурсной массе и предоставлении собранию кредиторов недостоверной и противоречивой информации об итогах инвентаризации имущества должника, а также о ходе и результатах оценки данного имущества; неисполнении обязанности арбитражного управляющего по включению отчета об оценке имущества должника в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение трех дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2014 жалоба ФНС России полностью удовлетворена, оспариваемые действия (бездействие) конкурсного управляющего Терешковой О.Н. признаны незаконными.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2014, арбитражный управляющий Терешкова О.Н. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении жалобы ФНС России, ссылаясь на нарушение судом норм материального и норм процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не установил, каким образом нарушение конкурсным управляющим периодичности поведения собраний кредиторов должника и недостоверность информации в отчете конкурсного управляющего нарушает права и законные интересы уполномоченного органа; указывает, что действующим законодательством не установлена обязанность конкурсного управляющего инвентаризировать имущество, отсутствующее у должника; кроме того, суд применил закон, не подлежащий применению, а именно Федеральный закон от 28.07.2012 №144-ФЗ, устанавливающий обязанность конкурсного управляющего вносить сведения об инвентаризации имущества должника и отчета об оценке имущества в ЕФРСБ, поскольку указанный закон применяется к процедурам банкротства, введенным после 29.10.2012.

 ФНС России представила в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает определение Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2014 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Должник, арбитражный управляющий Терешкова О.Н., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель уполномоченного органа  возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя уполномоченного органа, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения суда первой инстанции от 04.07.2014, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда от 25.09.2012 ИП Глава КФХ Покидов А.П. признан банкротом, открыто конкурсное производство.

Арбитражный управляющий Терешкова Ольга Николаевна исполняет обязанности конкурсного управляющего имуществом ИП Главы КФХ Покидова А.П. с 15.11.2012 (даты объявления резолютивной части определения арбитражного суда об утверждении конкурсного управляющего).      

ФНС России, ссылаясь на ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим Терешковой О.Н. своих обязанностей, нарушение ею действующего законодательства о банкротстве, а также нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов уполномоченного органа, обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя жалобу ФНС России, исходил из доказанности обстоятельств, на которые ссылается уполномоченный орган в обоснование довода о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих обязанностей, нарушения конкурсным управляющим закона, а также прав и законных интересов уполномоченного органа на получение информации и осуществление контроля за правильностью и сроками проведения процедуры конкурсного производства.

Апелляционная инстанция считает указанные выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве предусмотрено право конкурсных кредиторов и уполномоченных органов обжаловать действия (бездействие) арбитражного управляющего, нарушающие их права и законные интересы.

По смыслу указанной нормы жалоба уполномоченного органа о нарушении его прав и законных интересов действиями (бездействием) арбитражного управляющего может быть удовлетворена в связи с установлением арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) действующему законодательству и нарушения такими действиями прав и интересов заявителя жалобы.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий с даты утверждения до даты прекращения производства по делу о банкротстве осуществляет полномочия руководителя должника.

 В силу пункта 2 статьи 129 настоящего  Федерального закона конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию; привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику; вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

 Материалами дела не подтверждается изменение собранием кредиторов должника установленной Законом о банкротстве периодичности проведения собрания кредиторов.

   Доказательства того, что периодичность проведения собраний кредиторов нарушена по объективным причинам, арбитражный управляющий суду не представил.

   Фактически в ходе конкурсного производства конкурсным управляющим Терешковой О.Н. собрания кредиторов были проведены с нарушением 3-хмесячного срока (11.02.2013, 22.05.2013, 30.08.2013, 15.11.2013, 14.02.2014).

   Довод арбитражного управляющего об отсутствии нарушений в определении периодичности проведения собрания кредиторов, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи с ошибочным толкованием  норм гражданского законодательства об исчислении сроков (п. 3 ст. 192 ГК РФ).

Нарушение конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов влечет нарушение прав конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства в отношении должника.

  Вывод суда первой инстанции о доказанности уполномоченным органом факта нарушения конкурсным управляющим положений ст. 143 Закона о банкротстве, выразившемся в представлении арбитражным управляющим собранию кредиторов отчета с  неточностями и противоречиями, что не позволяет конкурсным кредиторам и уполномоченному органу своевременно осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего, основан на представленных в материалы дела доказательствах.

Пунктом 2 ст. 129 Закона о банкротстве определены обязанности конкурсного управляющего, в том числе, обязанность по проведению оценки имущества должника, обеспечение его сохранности.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего в ходе конкурсного производства предоставлять собранию кредиторов и арбитражному суду отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе, иную информацию.

В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества (абз. 1 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктами 10,11 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве. К отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Конкурсным управляющим собранию кредиторов от 14.02.2014 представлены отчет о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, инвентаризационные описи, Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, отчет об определении рыночной стоимости имущественного комплекса должника от 30.09.2013 №076/Н/13.

Довод ФНС России о том, что в инвентаризационных описях основных средств должника, Предложении о порядке продажи имущества должника и отчете о результатах конкурсного производства содержится противоречивая и недостоверная информация в отношении выявленного и включенного в конкурсную массу имущества должника, материалам дела не противоречит.

Так, в отчете конкурсного управляющего от 03.02.2014 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и о результатах оценки имущества должника» не указаны сведения о конкурсной массе и стоимости включенного в конкурсную массу имущества; в инвентаризационной описи залогового имущества от 06.05.2013 № 1 отсутствует имущество: лущильник дисковый, ЛДГ-10 заводской номер 1318; лущильник дисковый, ЛДГ-10 заводской номер 1319; трактор К-701 заводской номер 8420292; трактор Т- 4А заводской номер 49281; трактор MT3-82JI заводской номер 121996; трактор Т-40АМ заводской номер 377587; борона игольчатая заводской номер 248000; две жатки с подборщиком