Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2014 по делу n А02-1623/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

земель сельскохозяйственного назначения; по мнению апеллянта, основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права может являться только судебный акт о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки; спорным земельным участком владеет ООО «Тулой», в связи с чем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права; материалы лесоустройства являются ненадлежащими доказательствами по делу; действия по межеванию и кадастровому учету земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 не оспорены.

Также апеллянтом были представлены дополнения к апелляционной жалобе, в которых он сослался на то, что суд первой инстанции при новом рассмотрении дела не руководствовался указаниями суда кассационной инстанции.

Прокурор, ТУ Росимущества в РА и Министерство лесного хозяйства Республики Алтай представили письменные отзывы на апелляционные жалобы, в которых с доводами их подателей не согласились, просили оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле, за исключением Прокурора, ООО «Тулой» и К(Ф)Х «Амелия», своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, иных письменных отзывов на апелляционную жалобу в материалы дела не поступило.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Тулой» доводы и требования апелляционной жалобе поддержал.

Представитель Прокурора возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель К(Ф)Х «Амелия» в судебном заседании требования апеллянта нашел обоснованными.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и письменных отзывов на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 18.07.2014г. в порядке ст. 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 21.07.2001г. Администрацией Чемальского района принято постановление № 335 «О переводе арендуемых земельных участков в собственность и предоставление в собственность дополнительных земельных участков К(Ф)Х «Амелия».

Согласно пункту 1 указанного постановления за К(Ф)Х «Амелия» были закреплены в собственность ранее арендуемые сельскохозяйственные угодья из земель запаса района (фонд перераспределения) согласно приложению № 1, предоставлены в собственность дополнительные земельные участки, кроме того в аренду сроком на 49 лет предоставлены земли, расположенные на правом берегу реки Катунь севернее турбазы «Катунь» общей площадью 17,2 га (лесная площадь - 16 га, прочие земли – 1,2 га).

Также 27.07.2001г. между Администрацией Чемальского района (арендодатель) и К(Ф)Х «Амелия» в лице главы Щекина В.М. был подписан договор № 28 аренды земель сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельные участки общей площадью 17,2 гектара, согласно прилагаемой экспликации земель, для ведения крестьянского хозяйства.

Срок аренды стороны определили - 49 лет.

Согласно экспликации общая площадь земельного участка составляет 17,2 гектара, из них лесокустарников - 16,0 гектаров и других земель 1,2 гектара. К договору в качестве приложения составлен план земель, предоставляемых в аренду.

Земельный участок прошел кадастровый учет в июне 2008 году, ему присвоен кадастровый номер 04:05:010303:149, земельный участок был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается кадастровым паспортом от 24.06.2008г.

Однако какие-либо изменения в связи кадастровым учётом участка в договор аренды от 27.07.2001г. внесены не были.

Согласно выписке из ЕГРП от 22.06.2012г., 19.12.2008г. в пользу Щекина В.М. было зарегистрировано ограничение (обременение) права - аренда в отношении земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 (л.д. 126, т. 1).

Согласно кадастровому паспорту от 28.10.2009г. земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 относится к землям сельскохозяйственного назначения – для ведения сельского хозяйства, расположен по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, правый берег реки Катунь, севернее турбазы «Катунь», площадь 165815 кв.м., указано обременение – аренда в пользу Щекина В.М.

05.07.2012г. между МО «Чемальский район» и К(Ф)Х «Амелия» было подписано соглашения о расторжении договора аренды № 28 от 27.07.2001г. земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149.

Постановлением № 430-з Администрации Чемальского района от 05.07.2012г. в собственность К(Ф)Х «Амелия» было решено предоставить за плату земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 в соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. и п. 2 ст. 1.1 Закона Республики Алтай «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай».

Согласно договору № 47/12 купли-продажи земельного участка от 05.07.2012г. Администрация Чемальского района (продавец) обязалась передать в собственность К(Ф)Х «Амелия» земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149.

03.08.2012г. на основании данного договора купли-продажи за Щекиным В.М. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02-АВ № 237845 от 03.08.2012г.

22.08.2012г. между гр. Щекиным В.М. и ООО «Тулой» был заключен договор № 8 купли-продажи спорного земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРП от 19.10.2012г. право собственности на спорный участок было зарегистрировано за ООО «Тулой» 11.09.2012г.

18.03.2009г. на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ состоялась регистрация права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 78014,4 га, расположенный по адресу: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, с условным номером: 04-02-02/017/2009-480, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 02-АВ 031750 (л.д. 107, т.1).

Указанный лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 04:05:000000:155 был поставлен на кадастровый учет декларативно, как ранее учтенный по участку лесного фонда с учетным номером 04-02-02/017/2009-480, без проведения землеустроительных работ, соответственно его границы при постановке на кадастровый учет определены не были.

Поэтому в кадастре сведения о границах лесного участка с кадастровым номером 04:05:000000:155 отсутствуют.

Согласно данным Министерства лесного хозяйства Республики Алтай лесной участок, расположенный в квартале 185 выдела № 12 Чемальского лесничества (каракольская лесная дача) правый берег р. Катунь севернее т/б «Катунь», на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, с номером 04:05:000000:155, частично находится на земельном участке с кадастровым номером 04:05:010303:149 площадью 165815+/- 3563 кв.м.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что земельный участок с номером 04:05:010303:149 в сельскохозяйственных целях никогда не использовался и не мог использоваться, так как находится на лесных массивах.

В связи с указанными обстоятельствами в арбитражный суд заявлен настоящий иск.

Определением от 13.02.2014г. суд первой инстанции с учётом указаний суда кассационной инстанции, изложенных в постановлении от 14.10.2013г. по делу № А02-1623/2012, назначил комиссионную судебную экспертизу, поручив ее проведение экспертам Западно-Сибирского филиала государственной инвентаризации лесов ФГУП «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» и Федерального бюджетного учреждения Алтайская лаборатория судебной экспертизы.

Согласно экспертному заключению лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 78014,4 га, местоположение: Россия, Республика Алтай, Чемальский район, Чемальское лесничество, кадастровый номер 04:05:000000:155 внесен в ГКН декларативно без границ, координаты поворотных точек участка отсутствуют.

Отвечая на вопрос о наложении лесного участка с кадастровым номером 04:05:000000:155 на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 эксперты указали, что определить наложение можно только картометрически, путем наложения границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на материалы лесоустройства 2003 года, на основании которых и формируются земельные (лесные) участки для внесения в ГКН.

Эксперт указал, что по результатам натурального обследования границ и картометрически, при совмещении материалов лесоустройства 2003 года установлено наложение границ земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на земли лесного фонда Семинского участкового лесничества Каракольского урочища (территория Чемальского лесхоза) на площади 99151 кв.м.

При этом экспертное заключение содержит координаты поворотных точек наложения участка 04:05:010303:149 на земли лесного фонда по материалам лесоустройства 2003г. в системе координат МСК-04, 1-зона, представленные в табличном виде.

Также представлена схема наложения земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на земли лесного фонда Семинского участкового лесничества Каракольского урочища.

Схемой наглядно подтверждаются обстоятельства принадлежности большей части участка с номером 04:05:010303:149 землях лесного фонда.

Удовлетворяя заявленные Прокурором требования, суд первой инстанции исходил из подтверждения материалами дела факта наложения земельного участка с кадастровым 04:05:010303:149 на земли лесного фонда и того, что земли лесного фонда в силу закона являются собственностью Российской Федерации, соответственно сделки по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 как участка сельскохозяйственного назначения, фактически представляющего участок лесного фонда, совершены с нарушением требований закона.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными выводами суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Нормы ГК РФ в редакции Федерального закона от 07.05.2013г., № 100-ФЗ, об основаниях и о последствиях недействительности сделок применяются к только сделкам, совершенным после дня вступления в силу указанного Закона.

Согласно ст. 168 ГК РФ (в применимой редакции) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов.

В соответствии с пунктом 4.3 Положения о ТУ Росимущества по РА, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 9.09.2009г., № 278, ТУ Росимущества в РА осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Муниципальные образования в лице администраций полномочиями на распоряжение участками лесного фонда не наделены.

Материалами дела, в том числе заключением судебной экспертизы подтверждается факт наложение земельного участка с кадастровым номером 04:05:010303:149 на земли лесного фонда.

Доводы апеллянта о том, что материалы лесоустройства являются ненадлежащими доказательствами были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно им отклонены. Апелляционный суд не усматривает оснований не согласиться с судом первой инстанции.

В связи с указанным являются законными и обоснованными выводы суда первой инстанции об обоснованности обращения Прокурора и ТУ Росимущества в РА в суд в защиту публичных интересов и интересов Российской Федерации и ничтожности договоров купли-продажи от 05.07.2012г. и от 22.08.2012г. в силу ст. 168 ГК РФ как заключенных с нарушением требований закона.

Недействительная сделка не порождает никаких правовых последствий и недействительна с момента ее совершения (ст. 167 ГК РФ), поэтому у К(Ф)Х «Амелия» и ООО «Тулой» право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:05:010303:149 не возникло.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010г., в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска