Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу n А03-5021/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-5021/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 сентября 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Колупаевой Л.А., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В. 

при участии в заседании:

от заявителей: без участия (извещены)

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьего лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ликвидатора Закрытого акционерного общества "Заковряшинское" Шавандина Бориса Константиновича (№ 07АП-7638/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 19 июня 2014 года по делу № А03-5021/2014 (судья Музюкин Д.В.)

по заявлениям индивидуального предпринимателя Сотова Виталия Алексеевича, государственного унитарного предприятия Алтайского края "Алтайагропрод", Общества с ограниченной ответственностью "Алтайская сельскохозяйственная корпорация"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю

об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности Закрытого акционерного общества "Заковряшинское", обязании исключить запись из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ликвидатора закрытого акционерного общества "Заковряшинское" Шавандина Бориса Константиновича,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Сотов Виталий Алексеевич (далее по тексту – ИП Сотов В.А.), государственное унитарное предприятие Алтайского края "Алтайагропрод" (далее по тексту – ГУП "Алтайагропрод"), Общество с ограниченной ответственностью "Алтайская сельскохозяйственная корпорация" (далее по тексту – ООО "Алтайская сельскохозяйственная корпорация") обратились в Арбитражный суд Алтайского края с заявлениями к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (далее по тексту – Инспекция, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 24.02.2014 года № 2142255028977 о прекращении деятельности закрытого акционерного общества "Заковряшинское" (далее по тексту - ЗАО "Заковряшинское", Общество); обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи о прекращении деятельности ЗАО "Заковряшинское".

Определением от 21.04.2014 года суд первой инстанции, руководствуясь частью 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ, объединил дела, возбужденные по вышеуказанным заявлениям (№ А03-5021/2014, № А03-5704/2014 и № А03-5745/2014), в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А03-5021/2014.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ликвидатор Закрытого акционерного общества "Заковряшинское" Шавандин Борис Константинович.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 19 июня 2014 года требования заявителей удовлетворены частично: признаны незаконными действия Инспекции, выразившиеся во внесении 24.02.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ЗАО "Заковряшинское" (государственный регистрационный номер записи 2142225028977), как несоответствующие Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Инспекция обязана внести в сведения о юридическом лице – ЗАО "Заковряшинское", содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, изменения, связанные с признанием незаконными действий Инспекции, выразившихся во внесении 24.02.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ЗАО "Заковряшинское". В удовлетворении требований ИП Сотова В. А. и ГУП Алтайского края "Алтайагропрод" об обязании Инспекции исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи о прекращении деятельности ЗАО "Заковряшинское" (государственный регистрационный номер записи 2142225028977) отказано.

Не согласившись с решением суда, ликвидатор ЗАО "Заковряшинское" Шавандин Б.К. обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в  удовлетворении заявленных требований, поскольку судом первой инстанции нарушены нормы материального права – неверно истолкован закон № 129-ФЗ, Гражданский  кодекс РФ.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что запись о ликвидации произведена Инспекцией на основании предоставленного организацией полного пакета документов, предусмотренного требованиями Закона № 129-ФЗ, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица; у заявителей имелась возможность обратиться в арбитражный суд с иском к ликвидатору ЗАО «Заковряшинское» и обязать ликвидатора через суд включить их требования в реестр требований кредиторов ликвидируемого юридического лица; в материалах дела отсутствуют доказательства того обстоятельства, что ликвидатор знал о наличии задолженности у ликвидируемого юридического лица перед заявителями.

Подробно доводы третьего лица изложены в апелляционной жалобе.

Заявители в отзывах на жалобу возражали против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ликвидатора не подлежащей удовлетворению, поскольку незаконные действия регистрирующего органа по государственной регистрации ликвидации ЗАО «Заковряшинское» нарушают права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской деятельности, так как лишают заявителей возможности требовать с Общества исполнения своих обязательств и получить такое исполнение.

Письменные отзывы приобщены к материалам дела.  

Инспекция отзыв в материалы дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

ИП Сотовым В.А. заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

До дня судебного заседания от апеллянта поступило ходатайство об отложении судебного заседании, в обосновании которого указано, что Шавалдин Б.К. в настоящее время находится на стационарном лечении, что подтверждается справкой от 18.09.2014 года.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе арбитражный суд может отложить судебное разбирательство в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, которая признана арбитражным судом уважительной.

Согласно части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ отложение рассмотрения дела в отсутствие представителя одной из сторон при заявленном ходатайстве об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью обеспечить явку представителя является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд вправе отклонить ходатайство, если сочтет возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя одной из сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Указанные третьим лицом обстоятельства не могут служить основанием для отложения судебного разбирательства в связи с тем, что представлять интересы апеллянта могло бы любое иное лицо, уполномоченное на это соответствующей доверенностью. Учитывая, что материалы дела признаны достаточными для рассмотрения спора по существу, суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя апеллянта по имеющимся доказательствам, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 19 июня 2014 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.10.2013 года единственным учредителем ЗАО «Заковряшинское» принято решение о ликвидации Общества и назначении руководителем ликвидационной комиссии Шавандина Бориса Константиновича.

16.10.2013 года в силу требований пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ в «Вестнике Государственной регистрации» часть 1 № 41(450) от 16.10.2013/155 опубликовано сообщение о ликвидации Общества.

07.02.2014 года ликвидатор уведомил Инспекцию о ликвидации Общества, в связи с чем регистрирующим органом на основании решения № 623 от 14.02.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о принятии решения о ликвидации ЗАО "Заковряшинское" и назначении ликвидатора

07.02.2014 года по истечении срока, установленного для предъявления требований кредиторов, ликвидатор Общества представил в Инспекцию промежуточный ликвидационный баланс, в силу чего заинтересованным лицом на основании решения № 627 от 14.02.2014 года в тот же день в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 2142225022113).

17.02.2014 года ликвидатор Общества подал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации юридического лица, приложив к заявлению ликвидационный баланс, справку о представлении сведений в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ и документ об уплате государственной пошлины.

 24.02.2014 года,  рассмотрев представленные документы, регистрирующим органом принято решение № 871, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ЗАО "Заковряшинское" в связи с его ликвидацией по решению учредителей.

Инспекция пришла к выводу о том, что представленные заявителем для государственной регистрации документов заявление по форме Р16001 и ликвидационный баланс, содержат достоверные сведения, основания для отказа в принятии решения о ликвидации юридического лица отсутствовали.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения заявителей в Арбитражный суд Алтайского края с соответствующими заявлениями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленный ликвидационный баланс, не отражает действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, что в свою очередь противоречит нормам закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными  необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6  и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанные документы представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Такие основания закреплены в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, ими являются: а) непредставление документов, необходимых для государственной регистрации; б) предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

При этом пункт 4 статьи 9 Федерального