Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 по делу n А27-17114/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-17114/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2014 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:  Павлюк Т.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А. с применением средств аудиозаписи, при участии в заседании:

от заявителя Латышева О.В. по доверенности от 04.08.2014

от заинтересованного лица без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 03 июля 2014 года по делу № А27-17114/2013 (судья Власов В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РН-Кемеровонефтепродукт», г. Кемерово (ОГРН 1084205009767, ИНН 4205156849) к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18), г. Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании незаконным решения № 149н/с от 14.08.2013 г.  части,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «РН-Кемеровонефтепродукт», (далее –ООО «РН-Кемеровонефтепродукт», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – ГУ-КРОФСС, Фонд, филиал № 18) «О привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 149 н/с от 14.08.2013 г. в части доначисления недоимки по страховым взносам в размере 735 руб. 59 коп., соответствующей суммы пени в размере 49 руб. 59 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 147 руб. 12 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03 июля 2014 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ГУ КРОФСС (филиал № 18) обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

-  в Перечне № 765 не поименованы виды материальной помощи, выплаченные страхователем, следовательно, указанные выплаты являются объектом обложения страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний.

- начисление страховых взносов на сумму пособий и иных видов обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию произведено правомерно, поскольку они исчислены и выплачены с нарушением норм законодательства Российской Федерации (недостатки в оформлении больничных листков, нарушение п. 28 Порядка); на сумму материальной помощи при рождении ребенка; на сумму суточных при однодневных командировках; на сумму единовременного пособия при увольнении.

Подробно доводы Фонды изложены в апелляционной жалобе.

ООО «РН-Кемеровонефтепродукт» в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании  просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Фонд, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явился. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие стороны.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в период с 01.07.2013 г. по 05.07.2013 г. филиалом № 18 ГУ КРОФСС на основании решения № 159н/с от 01.07.2013 г. проведена проверка ООО «РН-Кемеровонефтепродукт» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Выявленные нарушения отражены в акте проверки № 18000159н/с от 12.07.2013 г. По результатам рассмотрения акта проверки ГУ КРОФСС, филиал № 18 принято решение № 149н/с от 14.08.2013 г. о доначислении страховых вносов в размере 736,85 рублей и о привлечении ООО «РН-Кемеровонефтепродукт» к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 147,37 рублей, пени в размере 49,77 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным решением в части, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение ГУ КРОФСС не соответствует действующему законодательству РФ и нарушает права и охраняемые законом интересы Общества.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции,   исходит из следующего.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ, ООО «НК-Кемеровонефтепродукт» является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем. Страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ). К видам страхового обеспечения отнесены пособие по временной нетрудоспособности (подпункт 6 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ), пособие по беременности и родам (подпункт 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ). Согласно статье 22 Закона № 165-ФЗ, определяющей порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, основанием для выплаты застрахованному лицу пособия является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Положениями статьи 10 Закона № 165-ФЗ предусмотрена обязанность застрахованного лица своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения. В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности, на период долечивания в санаторно-курортных учреждениях, при необходимости ухода за больным членом семьи, на период карантина, на время протезирования в условиях стационара, на период отпуска по беременности и родам, при усыновлении ребенка.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении случаев, указанных в части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ, в том числе при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения упомянутой работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (статья 5 Закона № 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования (часть 5 статьи 13 Закона № 225-ФЗ).

В соответствии со статьей 4.6 Закона № 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4.6 Закона № 225-ФЗ). Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению такими страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 2 статьи 4.6 Закона № 225-ФЗ). Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Из оспариваемого решения следует, что Фонд социального страхования пришел к выводу о необоснованном занижении заявителем облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму пособий по временной нетрудоспособности, исчисленных и выплаченных с нарушением норм законодательства Российской Федерации, в частности, по больничным листкам, заполненным с нарушением установленных ном законодательства РФ в сумме 50 670, 44 руб., что привело к неуплате 202,68 руб. страховых взносов, начислению штрафа (20%) в размере 40,54 руб., пени на недоимку в размере 12,98 руб., а также в связи с нарушением п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей (утв. Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012), в размере 29 499,57 руб., что привело к неуплате 118 руб. страховых взносов, начислению штрафа (20%) в размере 23,60, пени на недоимку в размере 15,31 руб.

Решением Арбитражного суда от 05.03.2014 г. делу № А27-17113//2013 решение Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №18) «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 18000159 от 14.08.2013 г. признано недействительным в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 80 170 (восьмидесяти тысяч ста семидесяти) рублей 01 копейки. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2014 г. решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2014 г. по делу № А27-17113/2013 оставлено без изменения. Постановление вступило в законную силу со дня его принятия.

Суды пришли к выводу о том, что сам по себе факт представления страхователем документов (листков нетрудоспособности), имеющих недостатки, которые допущены другим лицом (в данном случае медицинским учреждением), при соблюдении всех иных условий принятия расходов к зачету, не является безусловным основанием для отказа в зачете этих расходов.

Также суды указали, что пункт 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. № 1012) не устанавливает наличие именно оригиналов документов. Следовательно, представление копий справок из органов ЗАКГС не являются основанием для непринятия к зачету расходов, произведенных заявителем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В предмет доказывания по делу №А27-17114/2013 включаются обстоятельства, которым судом дана